План закупок

Содержание
  1. План закупок по 44-ФЗ
  2. Каков период планирования и сроки размещения ПЗ и ПГ?
  3. Какие закупки отражаются в планах?
  4. Какие сведения из ПЗ могут понадобиться поставщику?
  5. Может ли заказчик внести изменения в опубликованный план?
  6. Где искать планы закупок по 44-ФЗ?
  7. Что такое план закупок и как с ним работать?
  8. Что такое план закупок?
  9. Как работать с планом закупок?
  10. План закупок по 44-ФЗ на 2019 год + пошаговая инструкция
  11. Особенности формирования
  12. Сроки формирования и размещения 
  13. Пошаговое составление плана в системе «Электронный бюджет» 
  14. План закупок – объемный и календарный план – КОРПОС
  15. Минимальные требования, технические характеристики и нормирование
  16. Цена планирования (НМЦ)
  17. Стыковка с бюджетом затрат
  18. Способы закупки и структурированный план закупок
  19. Закупки у субъектов малого с среднего предпринимательства (СМП)
  20. Публичность плана закупок и электронный обмен
  21. Изменение плана закупок
  22. План закупок по 223 ФЗ
  23. Подача планов-графиков госзакупок по 44-ФЗ по новым правилам с 2020 года
  24. Сроки утверждения и размещения
  25. Инструкция по заполнению
  26. План‑график закупок по 44‑ФЗ на 2020 год
  27. Как составить план-график на три года
  28. Срок утверждения и размещения плана закупок на 2020 год
  29. Когда вносить изменения 
  30. Инструкция по заполнению плана-графика по 44-ФЗ
  31. Обоснование закупок

План закупок по 44-ФЗ

План закупок

План закупок – это список тендеров, которые государственный заказчик собирается провести в ближайшее время. Поставщикам он помогает заранее определиться, в каких торгах стоит участвовать, и выделить под них необходимые ресурсы. Порядок составления, корректировки и публикации документов планирования закреплен в статьях №17 и №21 44-ФЗ, а также блоке постановлений Правительства №552-555.

С 2016 года введена двухэтапная система планирования. Если раньше было достаточно одного документа, то в 2017, 2018 и последующих годах государственным заказчикам необходимо формировать два:

  1. План закупок (ПЗ) отражает потребности заказчика на ближайшие 3 года.
  2. В плане-графике (ПГ) расписываются более подробно закупки на предстоящий год.

Оба документа должны быть доступны для ознакомления: опубликованы в электронном виде в системе ЕИС.

Каков период планирования и сроки размещения ПЗ и ПГ?

  1. До 1 июля текущего года сотрудники тендерных отделов государственных учреждений обязаны:- руководствуясь утвержденным бюджетом разработать план закупок;

    – сформировать на его основе план-график.

  2. Десять дней дается на утверждение этих документов казначейством/учредителем.
  3. Еще три на публикацию в ЕИС.

Таким образом, в июле 2018 были опубликованы ПГ и ПЗ на последующий 2019 год и плановый период 2020-2021.

По причине того, что сложно с высокой точностью предвидеть свои потребности на 3 года вперед, тендеры, включенные в плановый период, постепенно корректируются, когда приходит их время. Так, в следующем, 2019 году, перечень закупок на 2020 будет уточнен и дополнен в годовом плане-графике, а долгосрочное планирование охватит трехлетний период до 2022 года.

За нарушение регламента и сроков публикации документов планирования предусмотрен штраф от 5 до 30 тысяч рублей.

Какие закупки отражаются в планах?

В отличие от 223-ФЗ, где допускается не публиковать в планах мелкие закупки, 44-ФЗ обязывает госзаказчиков размещать в публичном доступе все тендеры, не составляющие гостайну. Закупки, не отраженные в планах, проводить запрещено.

Однако некоторые позиции разрешено не расписывать подробно, указывая их только одной строкой. К таким относятся тендеры на поставку:

  • продукции стоимостью до 100 тысяч рублей;
  • лекарственных препаратов;
  • работ по ремонту и текущему содержанию помещений, не предназначенных для проживания;
  • услуг по обучению и сопровождению гидами;
  • услуг статистического анализа;
  • получения информации из зарубежных источников.

Какие сведения из ПЗ могут понадобиться поставщику?

ПЗ включает много полезных для поставщика данных. Прежде всего, по торгам: сроки, закупаемые ТРУ, НМЦК.

Также в планах можно найти:

  • Идентификационные коды.
  • Размер финансирования на весь срок контрактов, даже если он превышает период планирования.
  • Сведения о наличии общественного обсуждения по крупным тендерам.

Посмотрите образец плана закупок по ссылке.

Может ли заказчик внести изменения в опубликованный план?

По 44-ФЗ госзаказчики вправе редактировать ПЗ даже после его размещения в ЕИС, в том числе переносить сроки электронных торгов. Обоснованием могут послужить следующие причины:

  • Поменялась оценочная стоимость одной или нескольких закупок в плане.
  • Внесены корректировки в нормативные акты. Например, в федеральный или муниципальный бюджет.
  • Изменился формат процедуры: тип торгов, сроки, объем ТРУ.
  • Появились корректировки по результатам общественных обсуждений.

Учитывая, что планы закупок и планы-графики можно редактировать, следует иметь в виду: документы, которые размещены в ЕИС могут содержать ошибки. К наиболее частым относятся:

  • Неправильная НМЦК. Если вы заинтересованы в тендере, но подозреваете, что цена контракта указана неверно, сообщите об этом заказчику.
  • Не включены закупки малого объема. Это нарушение и повод подать жалобу.

Где искать планы закупок по 44-ФЗ?

Документы планирования конкретных государственных заказчиков можно найти в открытой части ЕИС. Дополнительно они могут размещать их на своих официальных сайтах.

Существенно упрощает задачу сервис “Контрагенты” от Синапс. Найдите карточку организации по ИНН, ОГРН, названию или адресу и получите подробную информацию, в том числе сведения о планируемых закупках.

Источник: https://synapsenet.ru/articles/details/299-plan-zakupok-po-44fz

Что такое план закупок и как с ним работать?

План закупок

План госзакупок – это документ, в котором систематизированы потребности заказчика в товарах, работах или услугах в длительной перспективе.

Некоторые компании могут составлять планы в произвольной форме, для других (при закупке по 44-ФЗ или 223-ФЗ) установлены специальные формы плана закупок и четко расписаны требования к его формированию, утверждению, публикации.

Информация о предстоящих закупках представляет ценность для малого и среднего предпринимательства (МСП). Владея ею, они могут принимать участие в тендерах, находить для себя новых партнеров, заключать выгодные контракты и увеличивать свои обороты.

Что такое план закупок?

Документ содержит подробную информацию о предстоящих закупках. В первую очередь это необходимо самому заказчику, так как ему таким образом удобнее планировать свою деятельность.

План закупок содержит следующую информацию:

  1. Наименование товара (работы, услуги), который является предметом закупки.
  2. Цель закупки.
  3. Дата закупки.
  4. Начальная цена закупки, принцип ее формирования.
  5. Объем закупки и порядок его расчета.
  6. Сроки (периодичность) и место поставки товара (работ, услуг).
  7. Форма и способ проведения.

После того, как проект плана закупок будет подготовлен, его согласовывают с уполномоченными структурами и руководством, после публикуют, если это необходимо.

Некоторые организации обязаны публиковать планы своих закупок на следующий год, в соответствии с действующим законодательством. Наличие такой публикации позволяет заранее определить нецелесообразные закупки для муниципальных или государственных заказчиков. Поставщикам же информация о плане закупок дает возможность должным образом подготовиться к участию в тендере.

Если закон не обязывает организацию публиковать план закупки, она использует его для внутреннего пользования. Но на практике его делают публичным, так как в интересах заказчика привлечь как можно больше участников к тендеру. Чем больше компаний участвует в закупке, тем больше вероятность заключить договор с поставщиком, который предложит максимально выгодные условия.

Допускается корректировка плана закупок после утверждения. Это обуславливается изменением требований заказчика, появлений новых или прекращением старых. Все закупки организация проводит в соответствии с планом закупок и параметрами, которые в нем указаны.

В соответствии с законодательством РФ, утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе (http://zakupki.gov.

ru) в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана. Исключение составляют сведения, составляющие государственную тайну.

Заказчики могут размещать планы закупок и на собственных сайтах в сети Интернет, а также опубликовывать в любых печатных изданиях.

Как работать с планом закупок?

Ознакомиться с планами закупок можно на официальном портале единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок. Это позволяет представителям МСП отслеживать предстоящие тендера, чтобы подготовиться и принять в них участие.

Информация о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ удобно подана на сайте «ТАСС-Бизнес» (tassbiz.ru) в разделе «Объявления». На сайте реализован специальный фильтр, который позволяет отбирать данные по определенным критериям (релевантности, стоимости, даты размещения, актуальности и т.д.).

Чтобы выбрать интересующие закупки, необходимо настроить параметры фильтра:

  • тип предложения;
  • тип объявления;
  • категория ОКПД2 или КТРУ;
  • ОКВЭД2;
  • цена за единицу (от и до);
  • единица измерения;
  • общая стоимость;
  • территория;
  • торговая площадка;
  • ИНН/ОГРН.

После этого необходимо кликнуть «Найти» и система отберет планы закупок в соответствии с установленными критериями. Пользователь может менять параметры фильтра, выбирая оптимальный для себя вариант.

Чтобы получить полную информацию о закупке, необходимо войти в ее карточку. Здесь указаны все сведения (дата размещения, актуальность, стоимость, наименование контрагента, регион и др.). Внизу указаны другие закупки компании.

Пользователь может воспользоваться опцией «Отслеживать изменения», написать организации или пригласить ее, как партнера. Также он может ознакомиться с полным планом закупок, воспользовавшись прямой ссылкой на портал ЕИС.

Функционал доступен для  зарегистрированных пользователей (ИП или представители МСП). Регистрация бесплатна, проводится в несколько кликов.

Портал «ТАСС-Бизнес» – функциональный инструмент для поиска новых партнеров для бизнеса. Используя план закупок, МСП могут отслеживать закупки государственных, бюджетных, коммунальных и других организаций, налаживать контакты с их представителями, подавать заявки на участия в тендерах и получать выгодные контракты.

Источник: https://tassbiz.ru/help/chto-takoe-plan-zakupok-i-kak-s-nim-rabotat/

План закупок по 44-ФЗ на 2019 год + пошаговая инструкция

План закупок

Все заказчики, приобретающие товары и услуги для собственных нужд за счет бюджетных средств, обязаны составить и опубликовать в открытом доступе план закупок (ПЗ) на 2019 – 2021 годы.

Правила его создания установлены постановлением Правительства России № 552 от 05.06.2015 года.

Однако в конце 2018 года Министерство финансов опубликовало письмо, которым подтверждается введение нового порядка оформления этого документа.

Особенности формирования

Необходимость формирования ПЗ на каждый финансовый период предусмотрена статьей 17 44-ФЗ. Такой документ должен содержать информацию о целях приобретения товаров и услуг, описание закупаемых объектов, данные об объемах выделенного финансирования, планируемые сроки проведения процедур. 

Частью 4 статьи 38 44-ФЗ обязанность по составлению и публикации плана возложена на контрактного управляющего и контрактную службу. Сформированный документ должен быть в обязательном порядке утвержден руководителем предприятия и завизирован печатью.

Ранее план составлялся при помощи функционала ЕИС. Теперь сделать это будет невозможно. Министерство финансов 23.10.

2018 опубликовало письмо №21-0-04/75903, в котором говорится о необходимости составления документа посредством системы «Электронный бюджет».

Если компания создала форму на 2019-2021 годы в ЕИС, до момента введения новых правил, то ей придется снова оформлять ее по новым правилам. 

Сама форма документа осталась прежней. Вначале заказчикам нужно заполнить шапку. В нее вносится наименование и реквизиты организации. 

Далее заполняется основная часть. Она имеет форму таблицы, в которую вносится информация обо всех закупках. 

Обязательно прикладывается обоснование приобретения товаров и услуг. Все сведения также представляются в виде таблицы.

Сроки формирования и размещения 

Сроки составления и публикации ПЗ прописаны в статье 17 44-ФЗ.

Государственные и муниципальные заказчики формируют и утверждают документ в течение 10 дней с момента доведения до них объема прав в денежном эквиваленте на принятие и исполнение обязательств в соответствии с нормами Бюджетного Кодекса России. Для унитарных предприятий срок отсчитывается с момента утверждения плана финансово-хозяйственной деятельностии. 

Все организации обязаны опубликовать документ в открытом доступе в течение трех рабочих дней с момента его утверждения. Исключения составляют сведения, признанные государственной тайной. 

Опираясь на нормы статьи 191 Гражданского Кодекса России, можно сделать вывод, что срок формирования плана начинает отсчитываться со дня, следующего за датой доведения до организации бюджетных лимитов. День размещения самого отчета также не входит в отведенные 10 суток.

Пошаговое составление плана в системе «Электронный бюджет» 

Все государственные заказчики обязаны проводить планирование при помощи системы «Электронный бюджет».

Чтобы к ней подключиться, необходимо иметь квалифицированные электронные цифровые подписи для каждого сотрудника, который будет работать с программой.

После этого собирается минимальный пакет документов и направляется заявка на подключение. Спустя некоторое время компании предоставляется доступ к личному кабинету в системе. 

Формирование документа проводится по следующему алгоритму:

1. Перейти в меню «Управление закупками». Во вкладке «Формуляры» выбрать пункт «Планирование». В открывшемся списке кликнуть «План закупок». Выбрать позиции, исходя из видов расходов. 

2. Формировать позиции можно тремя способами: в ручном режиме, на сновании карточек укрупненных закупок, массовое создание на основании группы карточек. Рассмотрим дальнейшие действия на примере ручного режима. Вначале заполняется вкладка «Основные сведения».

3. Перейти к вкладке «Объем финансового обеспечения. Для создания строк используется кнопка «Добавить новую строку». Вносится год размещения закупки, КБК, дополнительные сведения и суммы финансового обеспечения. 

4. Перейти во вкладку «Обоснование закупки». Здесь вносятся сведения о реализации государственных программ, ожидаемых результатах от их исполнения, обоснование выбранных объектов. 

5. Заполнение вкладки «Обоснование закупки» заканчивается заполнением графы «Нормативно-правовые акты». Позиции в этом перечне добавляются путем нажатия на кнопку «Добавить новую строку». Имеется возможность также прикреплять дополнительные бумаги путем нажатия на кнопку «Добавить вложение».

6. На следующем этапе заполняется вкладка «Лист согласования». Блок «Согласующие» становится активным после установления галочки в поле «Требуется согласование». Если согласовывать документ не нужно, поле оставляют пустым. Проставляется галочка в поле «Утверждающий». Вносятся данные должностного лица, ответственного за утверждение. 

7. Далее проводится проверка и сохранение всей внесенной информации. 

8. После того как все данные успешно прошли проверку, их отправляют на согласование. Для этого следует нажать соответствующую клавишу в открывшемся окне. 

9. Откроется панель согласования. В ней имеются кнопки «Согласовать» и «Утвердить». Эти операции проводит уполномоченное лицо. 

10. Согласующий имеет право отклонить какую-либо позицию ПЗ. Для этого он нажимает кнопку «Отклонить» и оставляет необходимые комментарии в открывшемся окне. 

11. После проверки всего документа, в общем списке будут видны пункты, которые не согласованы. Для их корректировки нажимают кнопку «Взять в работу». 

12. В утвержденные позиции также можно вносить изменения. Для этого имеется кнопка «Внести изменения в утвержденную версию». После нажатия на нее позиция приобретает статус «Черновик». Информация о предыдущих версиях доступна на вкладке «Версии». 

13. После того как все позиции утверждены, переходят к формированию самого ПЗ. Для этого в главном меню выбирают пункт «План закупок». Нажимают на кнопку «Создать». Откроется вкладка «Общие сведения». Часть информации в ней заполнится автоматически. Останется лишь ввести недостающую информацию. 

14. Переходят во вкладку «Позиции плана закупок». Нажимают на кнопку «Включить позицию». В появившемся списке выбирают необходимый пункт и нажимают «ОК». Таким способом в документ добавляются все ранее созданные позиции. 

15. На основании внесенных позиций автоматически заполнится информация во вкладках «Особые закупки», «Итоги по КБК», «Итоги по КВР» и «Обоснование закупок». 

16. Переходят на вкладку «Лист согласования». Все действия на ней аналогичны тем, что осуществлялись для каждой позиции. 

17. После весь план отправляется на согласование. Делается это из списковой формы путем нажатия на кнопку «Отправить на согласование». Процесс согласования будет точно таким же, как и для каждой позиции. 

18. Последним этапом становится отправка составленного ПЗ на контроль в соответствие с требованиями части 5 статьи 99 44-ФЗ. Для этого в списковой форме отмечают утвержденный документ и нажимают кнопку «Оправить на контроль и размещение в ЕИС».

Впоследствии рядом с данными плана появится цифровой маркер. Желтый цвет обозначает, что документ отправлен, зеленый – контроль пройден, красный – контроль не пройден, а коричневый – контроль отменен. Аналогичным образом отобразится статус публикации документа в ЕИС. Только увидев два зеленых маркера можно считать, что план закупок правильно оформлен и размещен в ЕИС.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/instruktsii/264-plan-zakupok-2019

План закупок – объемный и календарный план – КОРПОС

План закупок

Как собрать потребность в закупках если у вас много подразделений? А есть часть из подразделений в регионах? Как собрать характеристики и минимальные требования на закупаемые материалы, изделия и товары? Как управлять планом закупок у СМП? По какой цене рассчитывать план закупок в денежном выражении? Вашей компании много сотрудников должны согласовать план закупок? Ответы на эти вопросы позволяет дать программа “Корпос: Управление закупками для 1С”.

Программа может работать как отдельная система и обмениваться данными с другими конфигурациями на платформе 1С или встраивается в решения 1С как дополнительная подсистема.

Планирование муниципальных закупок или планирование государственных закупок в программе позволит сократить количество документов в несколько раз и обеспечить возможность контроля от этапа планирования до заключения договоров и поступления на склад.

Автоматизация процессов планирования позволит выполнить требования 223 и 44 федеральных законов, не затрачивая лишнего времени.

  • сопоставление номенклатуры и ЛОТов в планах
  • сопоставление номенклатуры и статьей расходов БДР
  • загрузка кодов (ОКПД2, ОКВЭД) из ЕИС
  • возможность определить дату начала закупки
  • консолидировать потребности подразделений в итоговом плане
  • возможность использовать цены последней закупки в качестве плановой
  • использование коэффициентов инфляции при определении цен планирования
  • возможность планировать по подразделениям и по компании в целом
  • возможность определить планируемый способ закупки

Программа Корпос: Управление закупками позволяет управлять сбором потребности в закупках. Потребность – это определение того, что именно необходимо приобрести и в каком количестве.

Потребности вносят в систему “Инициаторы”.

Обычно инициаторы – это руководители подразделений или ключевые специалисты, которые понимают, что именно необходимо для выполнения поставленных перед предприятием целей.

Планирование деятельности, производственная программа, инвестиционная программа, бизнес планирование – это важнейшие этапы, которые предшествуют планированию закупок. Без точного, количественного описания целей компании получить реалистичный план закупок не получиться.

Подробнее о том как программа может помочь в определении потребностей читайте на странице Расчет потребностей в закупках.

Минимальные требования, технические характеристики и нормирование

Минимальные требования

Отдел снабжения работает хорошо, когда внутренние заказчики получают материалы, товары и услуги нужного качества вовремя, а компания платит за это минимально возможные средства.

Чтобы эта формула успеха выполнялась важно не просто обеспечить минимальную цену, а обеспечить поставку нужной номенклатуры в срок.

Организовать этот процесс позволяет сбор описаний того, что требуется приобрести у инициаторов уже на этапе сбора потребностей. Инициаторам предлагается описать предмет закупки.

Минимальные требования или технические характеристики – это описание предмета закупки, которые должен предоставить их заказчик.

Размер описания и количество документов, которые при этом используются зависит технической сложности и стоимости.

Программа Корпос: Управление закупками позволяет внести минимальные требования в виде текстовой строки, либо в виде архивах документов, чертежей и описаний узлов и агрегатов.

Нормирование позволяет определить какие именно материалы (продукты, товары) используются в зависимости от принятой практики на предприятии, технологического процесса или проектной документации. Нормирование это еще и количественный норматив расходования на единицу полезного результат.

Корпос: Управление закупками предоставляет широкие возможности для определения минимальных требований, ведения архива технической документации и нормирования расходов.

Цена планирования (НМЦ)

Цены планирования

План закупок имеет денежную оценку. А по какой цене планировать закупки? Существует ряд подходов к определению цены товаров и услуг на этапе планирования.

Программа Корпос: Управление закупками позволяет управлять процессом определения цены плана закупок, которая будет использоваться в плане закупок.

Система может взять цены прошлого года и умножить их на коэффициент инфляции, можно собрать предложения поставщиков и сохранить их для обоснования.

Важной частью системы является возможность автоматически загружать предложения поставщиков и сравнивать цены.

Стыковка с бюджетом затрат

План закупок и бюджет затрат

Планируя закупки важно понимать достаточно ли у компании средств для оплаты поставок. Сбор потребностей, формирование плана закупок и планирование бюджета затрат – параллельные процессы. Система управления закупками позволяет определить статьи затрат на этапе сбора потребностей, устанавливать лимиты затрат и контролировать их превышение.

Способы закупки и структурированный план закупок

Способы закупки

В плане закупок важно определить каким образом будет выбираться поставщик по каждому из будущих договоров.

Структурированный план закупок в программе позволяет гибко управлять спецификацией будущих приобретений.

Включить или исключить из будущего ЛОТа потребности отдельных подразделений, укрупнять их или разделять на более мелкие. Для каждой закупки система позволяет задать будущий способ закупки.

Закупки у субъектов малого с среднего предпринимательства (СМП)

Закупки у СМП

Законодатель определил для большинства участников торгов минимальный процент договоров с СМП. Уже на этапе плана закупок необходимо определить, какие закупки будут проводиться только с участием СМП. Отдельные нормативные документы определили рекомендации о том, какие именно товары и услуги предлагается закупать а таких поставщиков.

Система Корпос позволяет загрузить рекомендованный список кодов ОКДП2 по которым предлагается покупать у поставщиков, входящих в реестр СМП, а так же определить свой собственный.

При формировании структурированного плана закупок система автоматически установит признак необходимости закупок у СМП.

Система отчетности уже на этапе планирования позволить рассчитать планируемый процент договоров с СМП.

Публичность плана закупок и электронный обмен

Онлайн закупки

Большинство крупных заказчиков стремиться сделать план закупок открытым чтобы привлечь к поставками максимальное количество поставщиков. Поддержка конкуренции среди поставщиков позволяет получить лучшие условия в поставках. Законодательство так же обязывает отдельные категории заказчиков публиковать план закупок.

Система Корпос дает возможность автоматически интегрироваться с внешними интернет системами такими как: сайт компании, единая информационная система или региональные системы, электронные торговые площадки.

Изменение плана закупок

Изменение плана закупок

Жизнь не стоит на месте и планы приходиться корректировать. Если в план закупок необходимо внести изменения, важно сделать это корректно.

Система Корпос позволяет управлять заявками на изменение плана закупок. Прикладывать к ним обоснования, запускать процедуру согласования изменений.

Если план закупок уже публиковался на ЕИС, его можно загрузить в Корпос: Управление закупками и на его основе подготовить новый, внеся необходимые правки.

План закупок по 44 ФЗ является главным для компании в этом направлении деятельности документом, определяющим долгосрочную стратегию компании на определённый период времени.

В нём обязательно указываются цели проводимых закупок, сроки проведения процедуры и принятия заявок, выделенные на это суммы, данные о компании-заказчике и иные данные, которые нужны для проведения закупок у юридических лиц или ИП.

План закупок юридического лица по 44 ФЗ определяется в 2 последовательных этапа:

  1. Составляется общий план, максимально учитывающий все потребности компании, сроком на 3 календарных года. Прописываются общие требования и пожелания к качеству товаров или предоставляемых услуг.
  2. Утверждается план с графиком закупок на 1 год — в нём подробно всё расписывается и утверждаются окончательные требования к закупкам.

Эти документы обязательно должны быть размещены на портале ЕИС.

План закупок по 223 ФЗ

Здесь предусмотрено составление плана закупок по 223 ФЗ сроком только на 1 календарный год.

Есть важное исключение — документ с более длительным сроком действия (5-7 лет) может и должен быть составлен заказчиком в случаях, когда предполагаются закупки продукции высокотехнологического и инновационного плана, а также товаров медицинского назначения, в том числе и лекарственных средств.

На основании информации, содержащейся в закупках, представители потенциального исполнителя могут принять обоснованное в финансовом аспекте решение об участии в торгах, ведь именно там можно почерпнуть информацию о том, сможет ли исполнитель в полной мере соответствовать требованиям заказчика.

Источник: https://223-1c.ru/software/purchaseplan/

Подача планов-графиков госзакупок по 44-ФЗ по новым правилам с 2020 года

План закупок

Для закупочной деятельности по 44-ФЗ заказчикам требуется составлять план-график, по которому они будут работать ближайшие 3 года. Без этого документа процедуру проводить нельзя.

Ранее был необходим второй документ — план закупок, но его отменили с 2019 года.

С 2020 года законодатели решили удалить ряд ненужных положений, чтобы упростить жизнь заказчикам, и оставить только одну форму.

Изменения прописаны в федеральном законе № 71-ФЗ, принятом 1 мая 2019 года.

План-график закупок по 44-ФЗ заполняется в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ № 1279 от 30 сентября 2019 года. Главные отличия нового образца:

  • составляется на три года с 2020 года;
  • не нужно детально прописывать данные об объекте закупки (описание и объем, единицы измерения);
  • не придётся указывать информацию о размере аванса, начальную максимальную цену сделки с единственным поставщиком, а также общий объем закупок за год, сообщать об этапах оплаты;
  • отменена обязанность докладывать о способе закупки, не важны ограничения для субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных НКО;
  • не требуется сообщать о размерах обеспечения заявки и выполнении контрактных обязательств, перечислять преимущества, обозначать условия допуска и запреты на участие в процессе;
  • обоснование тоже не обязательно.

На последнем пункте следует остановиться подробнее. Разница в том, что в документе планирования теперь могут отсутствовать строки о том, почему установлена данная НМЦК, выбран такой объект или способ госзакупки. Оценкой обоснованности процедур займутся аудиторы во время контролирующих мероприятий.

Однако цену следует обосновывать при подготовке каждой закупки, эти данные следует размещать в конкурсной документации.

Образец плана-графика по 44-ФЗ

План-график госзакупок составляется на срок действия главного финансового документа страны, региона или муниципального образования, как правило, на следующий финансовый год и плановый период.

Планирование закупок по 44-ФЗ должны проводить федеральные заказчики, учреждения федерального, регионального и муниципального уровней, которые работают как бюджетные, унитарные или автономные.

План-график утверждают и другие компании и организации, которые выступают в роли заказчиков, так как это касается всех, работающих по 44-ФЗ.

Такая документация необходима для контроля расходования бюджетных средств.

План-график следует создавать при составлении бюджетных законопроектов, проектировании финансово-хозяйственной работы следующим типам заказчиков:

  • государственные заказчики, действующие от имени федерации, субъекта или муниципалитета, оформляют приказы для утверждения планов-графиков с использованием расчетов плановых сметных показателей;
  • федеральные, региональные и местные бюджетные организации берут за основу плановые показатели выплат;
  • автономные учреждения действуют на основании решения о предоставлении бюджетных денег для капитальных вложений в группы объектов, находящиеся в государственной собственности.

Подача плана-графика ведется в электронном виде на портале Единой информационной системы.

Документы нужно утверждать квалифицированной электронной подписью, её имеет право ставить глава организации или лицо, уполномоченное действовать от его имени (в этом случае прилагается доверенность). Цифровой ключ можно получить в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи России.

Чтобы подписывать документы, потребуется установить специальное программное обеспечение, имеющее сертификат Федеральной службы безопасности. Подробнее об услуге вам расскажут в центре, где оформляют подпись. Документы, заверенные квалифицированной ЭЦП, обладают юридической силой.

Сроки утверждения и размещения

На утверждение итогового плана-графика даётся 10 дней в соответствии с ч. 10 ст. 21 Закона № 44-ФЗ.

Отсчёт начинается с момента:

  • получения денежных лимитов на исполнение бюджетных обязательств;
  • утверждения плановых показателей ведения организацией финансово-хозяйственной деятельности.

Документы планирования стоит написать во время подготовки и рассмотрения законодательных актов о бюджете или при составлении плана деятельности в сфере финансов и хозяйства.

Конкретных сроков размещения нет, заказчик может планировать самостоятельно, так как без опубликованного плана-графика он в любом случае не имеет права проводить закупку.

Утвержденный документ может изменяться. В него можно добавлять правки на протяжении текущего года, такая возможность дана прописана в пунктах 1-4 части 8 статьи 16 Закона № 44-ФЗ и постановлении Правительства №1279. Поправки предлагается вносить пошагово в случаях, если требуется:

  • поправить сведения об объекте закупки, порой они могут отличаться с течением времени;
  • исполнить предписания контролирующих органов;
  • признать контрагента несостоявшимся;
  • расторгнуть контракт.

Также внесение изменений в документ возможно, если возникли другие обстоятельства, которые нельзя было предвидеть во время его утверждения.

Планирование закупок контролируют Минфин, казначейство, финансовые организации в регионах и муниципалитетах, внебюджетные фонды. Важно подавать правильно заполненные документы вовремя.

За нарушение сроков формирования электронных документов планирования и несвоевременные изменения в них могут устанавливать различные виды взыскания. В соответствии со статьей 7.29.3 КоАП должностным лицам грозит штраф от 5 до 30 тыс. рублей.

Инструкция по заполнению

Пошаговая инструкция для подготовки плана-графика госзакупок по новым правилам:

  1. Заполнить первый раздел: в шапке указать полное наименование, код причины постановки на учет в налоговой службе, ИНН налогоплательщика, форму собственности (кода ОКФС); организационно-правовую форму (ОКОПФ); место расположения и код ОКТМО, номер телефона и адрес электронной почты.
  2. В разделе 2 нужно указать код идентификации (часть 3 статьи 23 44-ФЗ).
  3. В позиции 3 следует внести описание объекта закупочной процедуры.
  4. Далее требуется указать год, в котором планируется провести госзакупку.
  5. Заполнить поле о размерах финансирования на ближайший год и плановый период, обозначить ожидаемые платежные показатели (конкретные суммы).
  6. В разделе, касающемся общественного обсуждения, требуется отметить «да» или «нет».
  7. Дальше следуют сведения об организации централизованных закупок по статье 26 44-ФЗ и совместных тендерах, каждый из которых следует отметить.

Образец заполнения плана-графика с 2020 года

Информация из плана закупок автоматически больше не выгружается по причине его отмены, при необходимости это надо делать вручную.

В электронном виде не нужно размещать на сайте ЕИС планы-графики закупок, являющихся государственной тайной. Их по-прежнему оформляют на бумажном носителе, внесение сведений подлежит делать по специальной форме. Составление соответствующего документа подразумевает добавление отдельного приложения к документу под грифом секретности.

Под отдельную закупку попадают определение компании на ведение строительных работ, энергосервисные договоры и процесс реконструкции объектов капстроительства. Также отдельным видом считается информация о некоторых процедурах и лотах, которые выделяются по 44-ФЗ (статьи 83 и 93).

Годовые планы-графики по-новому нужно заполнять и публиковать в личном кабинете в ЕИС. Региональные и муниципальные заказчики делают это в ЕИС или через свои региональные системы.

Порядок действий при работе с графиками, образцы и другая необходимая информация размещены в системе ЕИС в разделе «Документы».

Для пробы пустой бланк можно скачать, печатать, а после публиковать грамотно оформленный на компьютере вариант.

Источник: https://tendr.guru/44-fz/podacha-planov-grafikov-goszakupok-po-44

План‑график закупок по 44‑ФЗ на 2020 год

План закупок

Чтобы провести закупку, госзаказчик должен включить ее в план-график закупок. Как формировать план-график по правилам 2020 года и нужно ли составлять обоснование тендера, рассказываем в статье.

В 2020 году государственные заказчики будут планировать закупки по новым правилам. Главный документ планирования — план-график, в него вносят все предстоящие тендеры. Готовить еще и план закупок не нужно, его отменили с 2020 года (статья 16 44-ФЗ).

Принципы ведения планов-графиков по 44-ФЗ также изменятся. Теперь формировать их нужно на три года и вносить в два раза меньше информации. Эти новшества утверждены постановлением Правительства от 30.09.2019 № 1279. Старые принципы ведения планов-графиков, прописанные в постановлениях Правительства № 553 и № 554, отменяются.

План-график заказчики теперь готовят только в электронном виде. При утверждении документ подписывают квалифицированной электронной подписью руководителя организации или другого уполномоченного лица.

Федеральные заказчики будут составлять план в «Электронном бюджете». Заказчики в регионах и муниципалитетах — через свои информационные системы или напрямую в Единой информационной системе закупок (ЕИС). Сформированный и утвержденный план-график нужно публиковать в ЕИС.

В бумажном виде по-прежнему планируют закупки, составляющие гостайну. Их включают в отдельное приложение к плану-графику, помечают грифом секретности и не публикуют в ЕИС.

Как составить план-график на три года

С 2020 года план график формируется, как и бюджет, — на три года: будущий год и двухлетний плановый период. Если планируется закупка, срок осуществления которой больше трех лет, то в план-график включается весь срок исполнения такого контракта.

План на новый год разрабатывают на основе уже утвержденного: меняют данные по предстоящему году и следующему за ним годом, добавляют информацию о втором годе планового периода.

Например, в конце 2019 года вы утвердили план-график на 2020 год и плановые 2021, 2022 годы.

В конце 2020 года нужно его изменить: актуализировать закупки на 2021 год и плановый 2022 год, а также добавить сведения о плановом 2023 году.

Если закупка не внесена в план-график, то проводить ее нельзя. Иначе контрактному управляющему грозит штраф 30 тыс. рублей (ч.1.6 ст.7.30 КоАП).

Срок утверждения и размещения плана закупок на 2020 год

Формируйте план-график закупок, когда составляется проект бюджета на будущий год или планируется финансово-хозяйственная деятельность (ФХД). После того, как получите лимит бюджетных обязательств или утвердите план ФХД, успейте утвердить план-график в следующие 10 рабочих дней.

Опубликовать план-график в ЕИС нужно сразу после того, как документ проверит Федеральное Казначейство. Обычно проверка занимает 1-3 рабочих дня.

Если не успеете утвердить или разместить план-график в установленные сроки, то вас могут привлечь к административной ответственности и назначить штраф до 30 тыс. рублей (ч.4 ст.7.29.3 КоАП).

Когда вносить изменения 

План-график закупок можно изменять в течение года. С октября 2019 года стало больше причин для того, чтобы править план. Все они прописаны в ч.8 ст. 16 44-ФЗ и постановлении Правительства №1279: 

  1. Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС), например, федеральное министерство или ведомство, изменил перечень закупаемых товаров и работ или нормативные затраты.
  2. Изменился объем финансирования закупок.
  3. На общественном обсуждении принято решение, которое нужно отразить в плане-графике.
  4. По результатам торгов получена экономия.
  5. Нужно уточнить сведения об объекте закупки.
  6. Требуется выполнить предписание контрольного органа.
  7. Закупка не состоялась.
  8. Стороны расторгли контракт.
  9. Возникли непредвиденные обстоятельства.

Если план-график изменили, то его обновленную редакцию нужно опубликовать в ЕИС и указать дату, когда были внесены изменения. Такой датой считается день, когда изменения были подписаны электронной подписью госзаказчика. Предыдущие редакции плана-графика сохраняются в ЕИС, поэтому можно посмотреть все внесенные изменения.

С 1 октября 2019 года изменяйте план-график минимум за день до дня публикации извещения о закупке. Так, если вы изменили планируемый аукцион 23 октября, то нужно выждать один день и опубликовать его в ЕИС не раньше 25 октября.

Этот же срок действует для запросов котировок и закрытых закупок — через день после изменений можно направлять запрос или приглашение на участие.

Заключать контракт с единственным поставщиком можно через день после изменений в плане-графике.

Если опубликуете тендер или отправите приглашение раньше, то вас оштрафуют на 30 тыс. рублей (ч.1.5 ст.7.30 КоАП).

Инструкция по заполнению плана-графика по 44-ФЗ

Заказчики начнут вносить в план-график меньше сведений. В новой форме плана-графика информация о закупке займут всего 14 столбцов, вместо прежних 33 столбцов. 

В первом разделе плана графика указывают информацию о заказчике: наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, телефон и электронную почту, а также ИНН коды КПП, ОКПО и другие. Эта информация автоматически формируется в ЕИС или системе, в которой работает заказчик.

Во второй раздел вносят сведения о закупке:

  • идентификационный код закупки (ИКЗ);
  • объект торгов, его ОКДП2;
  • год публикации тендера в ЕИС или подписания договора с единственным поставщиком;
  • бюджет на три года;
  • данные об обязательном общественном обсуждении;
  • организатор централизованной закупки;
  • организатор совместного тендера.

Не нужно указывать такие детали закупки, как НМЦК, размер аванса, вид закупки, количество товаров и объем работ, обеспечение, преимущества для СМП и СОНКО или национальный режим.

Окончательно требования к заполнению плана-графика Правительство РФ должно утвердить осенью 2019 года.

Обоснование закупок

Согласно изменениям в 44-ФЗ, с 2020 года к планам-графикам закупок не нужно прилагать обоснование. А значит на этапе планирования не нужно обосновывать объект и способ закупки, а также НМЦК. Однако обоснование цены все равно нужно готовить к каждой закупке и размещать его в закупочной документации.

Чтобы быстро и правильно рассчитать НМЦК, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Калькулятор цены проанализирует рынок, рассчитает оптимальную цену контракта и автоматически составит отчет-обоснование.

Оценивать обоснованность закупок будут контролирующие органы во время аудита. Обоснованной будет признана закупка, которая соответствует правилам нормирования (ст.19 44-ФЗ), а ее НМЦК будет обоснована одним из методов, описанных в статье 22 44-ФЗ. Если закупку признают необоснованной, то от заказчика потребуют устранить нарушения и привлекут к административной ответственности.

Чтобы быстро организовать закупку без ошибок, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Он подберет актуальные коды в классификаторах ОКПД-2 и КТРУ, рассчитает НМЦК и спланирует сроки закупки.

Подробнее

Источник: https://kontur.ru/snab/spravka/435-plangrafik_zakupok_po44fz_na2020_god

Вопросы адвокату
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: