Имеется ли ограничение на повторное устройство на муниципальную службу?

Содержание
  1. Ограничение на трудоустройство после увольнения с гражданской службы
  2. Основные формулировки
  3. Особенности гражданской службы
  4. Нюансы трудоустройства
  5. Правила нахождения на госслужбе
  6. Смена места работы
  7. Обязательства работника
  8. Ответственность нанимателя
  9. Памятка муниципальному служащему, планирующему увольнение с муниципальной службы
  10. Page 5
  11. Когда пожилому госслужащему откажут в трудоустройстве?
  12. Возрастные ограничения в Трудовом кодексе
  13. Когда не берут… в ректоры
  14. Чиновников в 65 лет отправят на пенсию
  15. Пенсионный возраст госслужащих
  16. Трудовые отношения с бывшим госслужащим
  17. — Елена, что в обязательном порядке должен сделать работодатель, принимая в организацию бывшего государственного или муниципального служащего? 
  18. — А как работодателю определить, относится ли принимаемый на работу сотрудник к категории бывших госслужащих?
  19. — Как показывает практика, бывшие государственные служащие не всегда осведомлены о своих обязанностях. Что делать работодателю в этом случае?
  20. — Какие ошибки и нарушения чаще всего допускают работодатели, заключая трудовой договор с бывшим госслужащим? 
  21. — И чем же чревато для работодателя нарушение порядка приема на работу бывшего госслужащего? 
  22. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой: законодательная база, условия работы и ответственность служащих
  23. Общая характеристика
  24. Состояние здоровья, возраст
  25. Подданство и военная обязанность
  26. Семейные обстоятельства
  27. Иные случаи
  28. Запреты
  29. Политическая деятельность
  30. Другие виды деятельности
  31. Совмещение
  32. Служебное положение
  33. Поведение служащего в обычной жизни
  34. Ответственность

Ограничение на трудоустройство после увольнения с гражданской службы

Имеется ли ограничение на повторное устройство на муниципальную службу?

Не все работодатели знают о том, что согласно требованиям законодательства, существуют некоторые ограничения на трудоустройство после увольнения с гражданской службы.

Нарушение этого предписания, пусть даже сделанное не умышленно, приводит к тому, что на руководство предприятия могут быть наложены серьезные санкции в виде крупного штрафа и административной ответственности.

Основные формулировки

Чтобы полностью разобраться в том, что имеется в виду под термином «ограничение», нужно знать правильные формулировки этого понятия, применяемые в законодательстве.

Правовое ограничение — это определенное сдерживание, результатом которого является полное устранение возможности совершения противоправного действия. То есть возникают некие условия, позволяющие целиком удовлетворять общественные интересы граждан, их защиту и сохранность. В повседневной жизни они наблюдаются в таких ситуациях:

  • появление санкций в ответ на какие-либо действия (штраф, лишение премии, выговор и им подобные);
  • временные — в зависимости от периода их действия: длительные — например, избирательные ограничения — и краткосрочные (на период действия чрезвычайного положения);
  • полные — применимо к несовершеннолетним детям, которые имеют ограниченную дееспособность (с точки зрения закона);
  • другие варианты.

Правовой запрет — определенная законодательством некая недопустимость совершения того или иного действия. То есть, грубо говоря, такие запреты имеют пассивный характер — они требуют воздерживаться от выполнения деяний определенного характера.

Особенности гражданской службы

На процедуру поступления и прохождения госслужбы установлен особый регламент. Это сделано для того, чтобы все государственные и муниципальные системы функционировали как можно успешнее и выполняли свои задачи, но не могли использовать свои возможности в личных целях, а также во вред государству и гражданам.

Нюансы трудоустройства

Законом предусмотрены определенные ограничения (основание — ФЗ № 79, статьи 16 и 17) во время принятия на службу в государственные и муниципальные структуры. Не могут стать госслужащими такие люди:

  • граждане с ограниченной дееспособностью;
  • человек, имеющий непогашенную судимость;
  • лица, имеющие серьезные заболевания;
  • не допускается прием на работу в непосредственное подчинение своим родственникам;
  • резиденты других государств;
  • те, кто при поступлении на службу предъявил фальшивые сведения о себе или о своих доходах;
  • прочие варианты, установленные законом.

Правила нахождения на госслужбе

Но и на самих сотрудников госслужб накладывается требование выполнять определенные правила. Они действуют в течение всего периода прохождения службы, то есть всего того времени, когда должностные лица выполняют свои обязанности. Что имеется в виду:

  1. Госслужащие не могут назначаться руководителями коммерческих организаций, а также заниматься любой оплачиваемой деятельностью.
  2. Им запрещается заниматься предпринимательством.
  3. Быть поверенными третьих лиц в госорганах они не могут.
  4. Получать от физлиц различные вознаграждения за выполнение своих прямых обязанностей. Такими подарками считаются наличные денежные средства, оплата отдыха, транспортных расходов и прочее — это категорически запрещено.
  5. Нельзя выезжать за пределы России за личный счет частных граждан или юридических лиц.
  6. Использовать в личных целях средства материально-технического обеспечения неправомерно.
  7. Запрещается разглашать конфиденциальную информацию.
  8. Давать публичные оценки деятельности госорганов не представляется допустимым.
  9. Другие варианты, установленные законом.

На членов семьи госслужащих также распространяются некоторые запреты: например, им не разрешается открывать и пользоваться зарубежными банковскими счетами.

Смена места работы

Нововведения в законодательстве, касающиеся превентивных мер в борьбе с коррупцией, привели к тому, что стало возбуждаться большое количество расследований по статье КоАП 19.29 о незаконном привлечении госслужащего для выполнения работы.

А ведь до недавнего времени она применялась не так уж и часто. Почему так происходит: люди постоянно меняют рабочее место, курсируя из одной организации в другую.

Из-за этого ни один работодатель не может быть уверен в том, что не нарушит закон и не трудоустроит бывшего госслужащего.

Обязательства работника

Статья 64.1 Трудового кодекса России предусматривает особые условия поступления на работу лиц, относящихся к определенной категории. Точнее — есть строгие ограничения на трудоустройство гражданина после увольнения с гражданской службы. Выполнение этих мер обязательно, если в компанию принимают бывшего чиновника.

Самой важной из них является то, что госслужащий в течение 24 месяцев после своего увольнения обязан при устройстве на новое место работы предупреждать своего нанимателя о том, какую должность он занимал на прежнем месте. Сделано это может быть такими способами:

  1. Устно от соискателя при приеме на работу. Однако для руководителя предприятия будет лучшим, если будущий сотрудник сделает это в письменном виде. Форма составления такого обращения — произвольная.
  2. Наниматель может узнать эту информацию, посмотрев записи в трудовой книжке работника.

Эти же требования применимы и в том случае, если бывший госслужащий устраивается на работу по контракту или гражданско-правовому договору (основание — Указ Президента РФ № 925).

Если соискатель пренебрежет этой обязанностью, то к нему могут быть применены меры наказания, вплоть до увольнения (расторжения трудового соглашения).

Основание — ФЗ «О противодействии коррупции», статья 12, часть 3.

Та же статья 64.1 Трудового кодекса РФ обязывает руководителя предприятия, куда устраивается на работу бывший госслужащий, передать информацию об этом на прежнее место службы своего сотрудника. Сделать это необходимо в течение 10 дней с момента подписания трудового соглашения.

Но необходимость в таком уведомлении сохраняется только на протяжении двух лет с момента увольнения должностного лица. То есть если директор фирмы трудоустраивает на производстве человека, который был государственным деятелем 5 лет назад, то никого оповещать об этом уже не нужно.

Уведомление отправляется в письменном виде. Какие сведения должны в нем содержаться:

  1. ФИО соискателя.
  2. Дата и место его рождения.
  3. Должность, которую замещал этот человек перед увольнением (данные берутся в трудовой книжке соискателя).
  4. Полное наименование предприятия.
  5. Номер приказа о приеме на работу и дата его подписания. Если с человеком заключается трудовое соглашение нужно указать срок его действия.
  6. Название вакансии, на которую будет принят человек, и перечень его должностных обязанностей.

Документ оформляется на фирменном бланке предприятия. Подпись руководителя и печать обязательны на этой бумаге.

Ответственность нанимателя

Если наниматель не выполнит требования об обязательном уведомлении, это будет считаться нарушением. Оно повлечет за собой взыскание крупного штрафа от 20 до 500 тысяч рублей в зависимости от того, кем является наниматель: физ. или юрлицом.

Руководители компаний не желают выполнять это требование — одни по незнанию, а другие просто не хотят «заморачиваться» с этим. И для этого могут совершать такие действия:

  1. «Переписывают» договор, чтобы он из обычного соглашения стал гражданско-правовым. Но это не принесет ожидаемого результата, так как даже при такой версии трудоустройства отправлять уведомление на предыдущее место работы сотрудника обязательно.
  2. Изменяют дату приема на работу — выдается распоряжение, по которому прежний договор аннулируется, а запись в трудовой считается недействительной. Это не поможет избежать наказания, так как любые запросы от служащих прокуратуры в налоговые органы подтвердят периодичность взносов за этого сотрудника в указанный промежуток времени.
  3. Работодатель может утверждать, будто отправлял уведомление по почте, а то, что оно не дошло до адресата — вина почтовой службы. В такой ситуации прокуратура делает запрос, подтверждающий факт обмана руководителем представителей ведомства.
  4. Наниматель может скрыть наличие трудового соглашения и не давать его сотрудникам прокуратуры для ознакомления. Но по закону любое фактическое разрешение (допущение) на работу уже считается началом трудовых отношений (основание — статья 67, часть 2 Трудового кодекса РФ). А подписание контракта между руководством и работником нужно только для документального оформления. Отсутствие документа о трудоустройстве не может служить фактом того, что этот человек не был сотрудником компании.

Сотрудники прокуратуры тщательно собирают доказательства, поэтому руководству предприятия более выгодно соблюдать законодательство и выполнять все предписания, а иначе им будет вынесено административное взыскание и придется выплачивать крупный штраф, который «ударит» по финансовому благополучию компании и ее директора.

Источник: https://trud.help/zakon/ogranichenie-na-trudoustroystvo/

Памятка муниципальному служащему, планирующему увольнение с муниципальной службы

Имеется ли ограничение на повторное устройство на муниципальную службу?

Наименование:Памятка муниципальному служащему, планирующему увольнение с муниципальной службы
Дата:03.06.2016

Cкачать: ms-word

ПАМЯТКА

муниципальному служащему,

планирующему увольнение с муниципальной службы

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ) муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены указанным Федеральным законом № 25-ФЗ и другими федеральными законами.

  1. I. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы

Статьей 14 Федерального закона № 25-ФЗ установлено, что гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе:

1) в случае замещения должности муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора:

Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.


  1. II
    . Ответственность за несоблюдение

предусмотренных ограничений и запретов

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом № 273-ФЗ установлено, что несоблюдение гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 статьи 12, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12, заключенного с указанным гражданином.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы обязан в десятидневный сроксообщатьо заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);

должность муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии));

дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, — срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);

наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);

должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

В соответствии со ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.

№ 195-ФЗ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей

Проверка соблюдения гражданином, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

III. Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с муниципальной службы

Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с муниципальной службы отнесен к типовым ситуациям конфликта интересов на муниципальной службе Российской Федерации:

Описание ситуации

Муниципальный служащий ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с муниципальной службы на работу в организацию, в отношении которой он осуществляет отдельные функции муниципального управления.

Меры предотвращения и урегулирования

Муниципальному служащему рекомендуется воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции муниципального управления. При поступлении соответствующих предложений от проверяемой организации муниципальному служащему рекомендуется отказаться от их обсуждения до момента увольнения с муниципальной службы.

В случае если указанные переговоры о последующем трудоустройстве начались, мунциипальному служащему следует уведомить представителя нанимателя, непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

С трудоустройством бывших муниципальных служащих также связан целый ряд ситуаций, которые могут повлечь конфликт интересов и нанести ущерб репутации муниципального органа, но при этом не могут быть в необходимой степени урегулированы в рамках действующего законодательства, например:

  • бывший муниципальный служащий поступает на работу в частную организацию, регулярно взаимодействующую с муниципальным органом, в котором муниципальный служащий ранее замещал должность;
  • бывший муниципальный служащий создает собственную организацию, существенной частью деятельности которой является взаимодействие с муниципальным органом, в котором муниципальный служащий ранее замещал должность;
  • муниципальный служащий продвигает определенные проекты с тем, чтобы после увольнения с муниципальной службы заниматься их реализацией.

Глава Волотовского муниципального района

Александр Иванович Лыжов

Год и место рождения

1964 г., д. Щур, Волотовского района, Новгородской обл.

Образование

Высшее

Окончил

1994 г., Калининградская Высшая школа МВД России   

Специальность

правоведение

Квалификация

юрист

Повышение квалификации

2017 г. – ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по программе: «Управление проектами в органах власти»

2018 г. – ФГАОУВО «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» по программе «Практические аспекты применения механизмов государственно-частного/муниципально-частного партнерства для развития общественной инфраструктуры»

Трудовая деятельность

09.1981 – 10.1982Учащийся Боровичского педагогического  училища
09.1982 – 12.1984Служба в рядах Советской Армии — заместитель командира взвода войсковой части 3406.
12.1984 – 12.2002Оперуполномоченный уголовного розыска, заместитель начальника, начальник отдела внутренних дел по Волотовскому району УВД Новгородской области
12.2002 – 10.2006Помощник председателя Волотовского районного суда
10.2006 – по настоящее времяГлава Волотовского муниципального района

Награды:

1992 г. — Медаль «За безупречную службу» 3-й степени,

2002 — Нагрудный знак«200 лет МВД России»,

2012- Благодарность   Министерства   сельского хозяйства    Российской Федерации

2012 г. – Благодарность Губернатора Новгородской области

2012 г — знак «1150-летие зарождения Российской Государственности»

210 г., 2014 г. — Благодарственное письмо Губернатора Новгородской области

2014 г. — Почетная грамота Избирательной комиссии Новгородской области

2016 г. — Почетная грамота Новгородской областной Думы

2018 г. — Юбилейный знак «100 лет Профсоюзу работников государственных учреждений России.

Page 5

Источник: http://xn--b1aasedeuba5ai.xn--p1ai/?p=22281

Когда пожилому госслужащему откажут в трудоустройстве?

Имеется ли ограничение на повторное устройство на муниципальную службу?

Государственная служба — дело хорошее, вот только пожилых людей туда не берут. На совершенно законных основаниях, кстати. Разберемся, куда точно не получится устроится пожилому человеку?

Сейчас в прессе и интернете в связи с грядущим повышением пенсионного возраста идет активная кампания, направленная на создание положительных эмоций у граждан, которые потеряли возможность выйти на заслуженный отдых, как планировали.

Чиновники обещают им гарантированное трудоустройство в пожилом возрасте и защиту от увольнения. Однако, мало кто помнит о том, что далеко не везде можно работать пожилым людям. В частности, возрастных работников не возьмут на государственную или муниципальную службу, в ректоры вузов и в судьи.

Какими законодательными нормами предусмотрены эти ограничения, и для чего они введены?

Возрастные ограничения в Трудовом кодексе

В Трудовом кодексе РФ отсутствуют возрастные ограничения на трудоустройство пожилых граждан. В нем установлен только возраст, с которого можно заключать трудовые договоры с несовершеннолетними.

А вот предельного возраста для за­ключения трудового договора в ТК РФ не предусмотрено. Но, нужно помнить, что ТК РФ регулирует далеко не все узкие сферы и есть множество законов, которые могут устанавливать такие ограничения. И, да, эти ограничения существуют.

И даже в ТК РФ, но только для отдельных должностей. Например, вы знаете,

Когда не берут… в ректоры

В части 12 статьи 332 ТК РФ сказано, что в государствен­ных и муниципальных высших учебных заведениях нельзя замещать должности:

  • ректора,
  • проректоров,
  • руководителей филиалов (институтов)

лицам в возрасте старше 65 лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Это значит, что исполнилось ректору 65 лет — здравствуй пенсия. Правда, возраст по решению всего трудового коллектива могут продлить еще на 5 лет, тогда можно будет поруководить вузом до 70 лет. Ну и про пенсию, это по желанию.

Можно остаться работать и дольше, если есть такое желание, но уже в должности обычного преподавателя, научного сотрудника, ну, или заведующего кафедрой, в крайнем случае. На этих должностях законодательство не запрещает работать хоть до 100 лет. Аналогичные нормы предусмотрены для председателей судов и их заместителей.

А вот государственным и муниципальным служащим повезло меньше:

Чиновников в 65 лет отправят на пенсию

Между тем законодательством предусмотрены отдельные ограниче­ния, связанные с возрастом кандидата. В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет. Аналогичное ограничение предусмотрено для муниципальных служащих.

Когда чиновник достигает этого предельного возраста пребывания на гражданской службе, его начальство, которое принято называть представителем нанимателя (а наниматель — это само государство) должно спросить согласие гражданина на продолжение работы в государственном органе, но уже на на условиях срочного трудового договора .

В этом случае он может занимать должность, которая не является должностью гражданской службы.

Пенсионный возраст госслужащих

При этом пенсионный возраст чиновников повысили еще в прошлом году. Но, этого почему-то особо никто не заметил. Хотя схема, которую применили чиновники тогда, очень похожа на нынешнюю всеобщую реформу увеличения пенсионного возраста:

  • в 2032 году женщины получат право на страховую пенсию в 63 года,
  • в 2026 году мужчины смогут выйти на пенсию в 65 лет.

Правда, в отличие от остальных граждан, государственным служащим решили прибавлять возраст на 6 месяцев ежегодно, а не на 1 год, как всем остальным гражданам. Поэтому, несмотря на то, что реформа для чиновников стартовала раньше, они достигнут предельных значений пенсионного возраста намного позже.

Правда, речь идет только о работающих госслужащих. Как только гражданин освобождается от замещаемой должности, он может рассчитывать на страховую пенсию (в том числе досрочную) с учетом прежних возрастных критериев. Но,если пенсионная реформа будет принята в заявленном виде, это перестанет быть выгодным.

Также законодательно установлен минимальный стаж для госслужащих всех категорий, который потребуется для выхода на пенсию за выслугу лет. Постепенно он будет увеличиваться с 15 до 20 лет – на 6 месяцев ежегодно.

Очевидно, что если все чиновники захотят остаться на своих местах, то для остальных несостоявшихся пенсионеров ограничения по возрасту при найме на госслужбу уже не будут иметь принципиального значения.

Кстати, в следующий раз мы поговорим о льготной пенсии для бюджетников, так, что не забывайте следить за нашими публикациями.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5b2129b63c50f72ab08dd5e6/kogda-pojilomu-gosslujascemu-otkajut-v-trudoustroistve-5b48b2b27a0f0500acdced59

Трудовые отношения с бывшим госслужащим

Имеется ли ограничение на повторное устройство на муниципальную службу?

Каждое действие любого человека оставляет след, который влияет не только на его дальнейшую жизнь, но и на деятельность других людей. Круги прошлого расходятся по реке времени, воздействуя на ее течение. Особенно точно этот образ передает нюансы трудовых взаимоотношений организаций-работодателей с сотрудниками, ранее служившими в государственных или муниципальных учреждениях.

— Елена, что в обязательном порядке должен сделать работодатель, принимая в организацию бывшего государственного или муниципального служащего? 

— Принимая на работу такого сотрудника, работодатель обязан в 10-дневный срок сообщить в госорганизацию. Напомню, как об этом написано в Трудовом кодексе РФ. В соответствии со ст. 64.

1 ТК РФ «работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации».

— А как работодателю определить, относится ли принимаемый на работу сотрудник к категории бывших госслужащих?

— В теории обязанность сообщать о местах государственной службы в течение двух лет после увольнения с нее возложена на самого бывшего госслужащего. Это предусмотрено ст. 64.1 ТК РФ.

При этом если гражданин — бывший госслужащий устраивается в коммерческую организацию, а во время прохождения им госслужбы отдельные функции государственного управления этой организацией входили в его должностные обязанности, он имеет право устроиться туда на работу только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Если такого согласия нет, то в дальнейшем трудовой договор с бывшим госслужащим может быть расторгнут по требованию надзорных органов.

Любые приказы о приеме на работу и увольнении составляйте в программе Контур-Персонал.

Попробовать бесплатно

— Как показывает практика, бывшие государственные служащие не всегда осведомлены о своих обязанностях. Что делать работодателю в этом случае?

— Специалисту кадровой службы, который оформляет на работу новых сотрудников, в любом случае необходимо выполнить несколько действий.

Во-первых, внимательно просмотреть все записи в трудовой книжке принимаемого работника за последние два года, чтобы понять, состоял ли человек на государственной службе в этот период. Подсказкой может служить основание увольнения.

Например, при увольнении с государственной гражданской службы запись об увольнении вносится в соответствии с Федеральным законом от 27.07.

2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а не в соответствии с Трудовым кодексом.

Во-вторых, если обнаружилось, что в течение последних двух лет (на момент приема в компанию) человек состоял на государственной службе, следует сообщить об этом работодателю бывшего госслужащего по последнему месту его работы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. Сообщение необходимо оформить в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29. Важный момент: согласно ТК РФ сообщать бывшему работодателю нужно только в том случае, если должность бывшего государственного служащего входила в перечень, установленный Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925. Данные перечни достаточно трудно найти в открытых источниках. В связи с этим советуем информировать предыдущих работодателей нанимаемого сотрудника во всех случаях, независимо от того, какую должность он занимал. 

И в-третьих, до заключения трудового договора порекомендуйте бывшему госслужащему (если он этого еще не сделал) обратиться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению по месту прохождения госслужбы, чтобы получить согласие на право занимать должности в коммерческих организациях в случаях, предусмотренных законодательством.

— Какие ошибки и нарушения чаще всего допускают работодатели, заключая трудовой договор с бывшим госслужащим? 

— Есть несколько наиболее распространенных ошибок. Обычно работодатели забывают спросить кандидатов о прохождении госслужбы в прошлом / проверить трудовую книжку и, как следствие, не сообщают бывшим работодателям по месту прохождения госслужбы или сообщают с нарушением сроков. Иногда, не найдя соответствующего перечня, работодатели решают, что необходимости оформлять сообщение нет.

— И чем же чревато для работодателя нарушение порядка приема на работу бывшего госслужащего? 

— Если работодатель не сообщает или не соблюдает порядок сообщения о заключении трудового договора с бывшим госслужащим, он несет ответственность в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ: административный штраф, возлагаемый на должностных лиц, — от 20 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 до 500 тысяч рублей.

Как правило, при определении меры административного взыскания учитывается тяжесть нарушения и тот факт, первичное это нарушение или нет.

Если бывший госслужащий нарушил требования Закона № 273-ФЗ, не уведомил нового работодателя или не стал получать согласия специальной комиссии по прежнему месту службы, то трудовой договор с ним должен быть расторгнут, а бывший госслужащий — уволен (абз. 5 ч. 1 ст. 84 ТК РФ). Увольнение производится по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Причем при увольнении по данному основанию выходное пособие не выплачивается (ч. 3 ст. 84 ТК РФ).

Если же бывший госслужащий исполнил все требования законодательства, но согласия комиссии не получил, трудовые отношения прерываются согласно п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

В этом случае никаких штрафных санкций к работодателю не применят, но ему самому придется потратить дополнительные средства на поиск и обучение нового сотрудника.

Источник: https://kontur.ru/articles/2177

Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой: законодательная база, условия работы и ответственность служащих

Имеется ли ограничение на повторное устройство на муниципальную службу?

В период правления СССР не существовало понятия «муниципальная власть». На местном уровне работали государственные служащие, осуществляющие работу в органах местной власти.

В середине 90-х годов прошлого века началось становление системы местного самоуправления.

Именно в этот период появилось понятие «муниципальная власть» и «муниципальные служащие», издаются нормативные акты, закрепляющие функции, права и обязанности последних.

Общая характеристика

Сегодня Законом № 25-ФЗ определены общие понятия, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. А общие принципы и регулирования местных властей определяются Законом № 131-ФЗ. Помимо этих нормативно-правовых актов, деятельность работников местных властей регулируется уставами, положениями, должностными инструкциями, которые принимаются на уровне местной власти.

В целом, в Российском законодательстве термин «муниципальная служба» подразумевает профессиональную управленческую деятельность, которая связана с административной, исполнительной, аналитической и распорядительной функциями. Работники местных властей не входят в систему государственной службы и фактически не являются их структурной частью, по этой причине их деятельность регулируется отдельными законодательными актами.

Работа в органах местной власти осуществляется на постоянной основе, на основании контракта или трудового договора. В качестве работодателя выступает само муниципальное образование в лице председателя избирательной комиссии, главы структуры, уполномоченного представителя.

В статье 13 ФЗ-25 определены четкие ограничения, которые не позволяют гражданам страны занимать должности в органах местной власти. Нормативным актом выделены 4 основные категории ограничений, связанных с муниципальной службой, которые никоим образом не идут вразрез с требованиями Конституции.

В частности, статьей 55 основного закона страны определено, что свободы и права гражданина страны могут ограничиваться федеральными законами, но только в той части, которая позволит защитить конституционный строй страны, обеспечить безопасность государства, здоровье, права и свободы остальных граждан.

Условно все ограничения можно разделить на две категории:

  • для лиц, желающих поступить на службу;
  • для лиц, которые уже работают в органе местной власти.

Состояние здоровья, возраст

Ограничения, связанные с муниципальной службой, четко предусматривают, что поступить на службу может только лицо, которое является полностью дееспособным и правоспособным.

В случае, если сотрудник утрачивает дееспособность, то он подлежит увольнению. Также не примут на работу или уволят, если по медицинским показателям гражданин не способен выполнять возложенные на него функциональные обязанности.

Перечень заболеваний прописан в Приказе Минздравсоцразвития № 984Н.

В эту же категорию подпадает ограничение по приему на службу лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость.

При наступлении 65 лет муниципальный служащий подлежит увольнению, как и не будет принят на работу в таком возрасте. Допускается лишь однократное продление контракта и то только на 1 год.

Подданство и военная обязанность

Еще одни ограничения, связанные с государственной и муниципальной службой, – прекращение гражданства России или наличие гражданства другой страны. Однако если условиями международного договора предусмотрена возможность определенных лиц, не имеющих гражданства РФ, работать в органах местной власти, то такие лица подлежат приему на работу.

Не подлежат приему на службу лица, которые без уважительных причин отклоняются от прохождения военной службы.

Семейные обстоятельства

Не допускается работа в одном муниципальном учреждении лиц, которые связаны близким родством и состоят в непосредственной подчиненности.

Если говорить кратко, ограничения, связанные с муниципальной службой в этой части, подразумевают невозможность одновременной работы родителей и детей, братьев и сестер, супругов и детей супругов. Главное условие для ограничения – непосредственная подконтрольность или подчиненность друг другу.

Иные случаи

Не допускаются к работе в органах местной власти граждане, которые осуждены, и решение суда вступило в законную силу.

Другие ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой:

  • не допускается представление подложных документов и сведений относительно обязательств, имущества, доходов и другой информации о себе;
  • препятствием в работе может стать отказ лица в прохождении процедуры оформления допуска к информации, которая содержит государственную тайну.

Однако за каждым гражданином, которому было отказано в приеме на работу в органы местной власти, сохранено право обратиться в вышестоящий государственный орган или суд за защитой своих законных прав.

Запреты

Указаны все запреты, связанные с муниципальной службой, в статье 14 ФЗ-25. Это фактически действия, которые не вправе совершать работник местной власти. Если запрет нарушается, то виновному лицу грозит ответственность, предусмотренная рядом нормативных документов страны. Ряд ограничений предусмотрен для периода, когда работник уже освобожден от работы в муниципалитете.

Основные цели запретов – предотвращение злоупотребления положением и обеспечение эффективности деятельности местных властей. Каждый служащий должен являться гарантом соблюдения действующего законодательства страны.

Политическая деятельность

Если кратко, запреты, связанные с муниципальной службой в отношении политической деятельности, выглядят следующим образом:

  • не допускается заниматься предвыборной агитацией;
  • нельзя создавать в органах местной власти политические или религиозные организации, общественные объединения;
  • не допускается находиться на муниципальной службе, если лицо поступило на государственную или выборную должность.

С другой стороны, не запрещено работникам местных властей выдвигаться в качестве кандидата, регистрироваться в этом качестве и ать на свое усмотрение. Однако таким лицам нельзя использовать свое положение для продвижения своей кандидатуры или определенной партии. Не допускается собирать подписи и средства среди своих коллег.

Другие виды деятельности

Под категорическим запретом, связанным с муниципальной службой, находится любая предпринимательская деятельность.

Служащий не вправе даже вести деятельность по управлению коммерческими субъектами, тем более он не вправе получать вознаграждение за свою работу, ссуды, возмещение каких-либо затрат и другие вознаграждения.

Этот запрет распространяется на любые хозяйствующие субъекты как российские, так и иностранные. Если у работника есть доля в каком-либо предприятии, то на период службы в органах власти он обязан ее передать в доверительное управление.

Если подарок получен в рамках протокольного или другого официального мероприятия, то он подлежит передачи в собственность органу местного самоуправления.

Однако сотрудник власти вправе получить научную награду без согласования с вышестоящим руководством.

Естественно, что сувениры и другие мелкие подарки, которые переданы в рамках общепринятых правил вежливости, не подлежат передачи органам власти.

Запрет также означает, что должностное лицо не вправе создавать условия, при которых заинтересованное лицо будет вынуждено предоставить подарок или оказать определенную услугу. Такие сделки квалифицируются как ничтожные и влекут за собой административную и уголовную ответственность.

Не допускается служащим выезжать в командировки за чужой счет. Исключением являются лишь случаи, когда есть договоренность между местной властью и определенной организацией.

Не распространяются запреты, связанные с муниципальной службой, на деятельность по управлению некоммерческими организациями. Это могут быть потребительские кооперативы, религиозные или благотворительные фонды. Главное, чтобы не было конфликта интересов.

Следующий запрет, связанный с прохождением муниципальной службы – занятие научной, творческой и преподавательской деятельностью, которая финансируется иностранными организациями. Нельзя даже выступать с лекциями, проводить исследования и принимать участие в конференциях, семинарах, если такие мероприятия оплачены за счет иностранных грантов.

Также следует помнить, что после увольнения со службы, на протяжении 2 лет, бывший сотрудник обязан уведомлять своего бывшего работодателя о дальнейшем трудоустройстве.

Совмещение

Несмотря на довольно широкий перечень ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, все же такие должностные лица могут совмещать основную деятельность с иной.

Исключением являются случаи, когда речь идет о замещении должности главы местной администрации по контракту.

Главное при трудоустройстве учитывать положения статьи 14 Закона № 25-ФЗ, несоблюдение требований которых влечет за собой увольнение.

Несмотря на то, что работа по совместительству должна выполняться в свободное от основной деятельности время, все же внутри одного органа местной власти вполне допустимо совмещать две должности. Согласно требованиям ТК, за работу по совместительству полагается доплата.

Если же должность, по которой планируется совмещение, не внесена в перечень профессий муниципальных организаций, то о трудоустройстве необходимо уведомить работодателя.

Главное, чтобы такая работа ни влекла за собой конфликт интересов.

В данном случае под словосочетанием «конфликт интересов» понимается то, что выполнение работы по совместительству может объективно влиять на выполнение обязанностей по основному месту работы.

Служебное положение

Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, четко указывают, что работник не имеет права на использование материально-технической базы, имущества исполнительной власти в личных целях. В эту категорию подпадает даже оргтехника, оборудование связи и прочее имущество.

Не допускается разглашение сведений, которые стали известны работнику в ходе осуществления трудовых функций в органах власти. Это касается конфиденциальной, служебной информации. К запретам, связанным с муниципальной службой, относятся: публичные высказывания и суждения относительно деятельности органов власти, руководства и сотрудников.

Поведение служащего в обычной жизни

Не допускается, чтобы муниципальный служащий был представителем или поверенным в органах местной власти по делам, связанным с третьими лицами.

Установлен запрет, связанный с муниципальной службой, на прекращение деятельности для урегулирования трудового спора. Понятное дело, что этот запрет не является абсолютным. Все же главный закон страны гласит, что любой гражданин вправе отказаться от трудовой деятельности, если она угрожает его жизни или здоровью.

Служащие местных властей не вправе принимать специальные звания, награды от международных фондов, других государств, религиозных объединений, если по должностным обязанностям работник сотрудничает с этими организациями. Из этого правила есть лишь одно исключение – получение научного звания или степени.

Ответственность

Все указанные в ФЗ-25 запреты, связанными с муниципальной службой, являются поводом для привлечения к ответственности в случае их нарушения.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена статьей 575 ГК. В ней отображены требования к процессу дарения, а именно – недопущение принятия подарков, стоимость которых превышает 3 тысяч рублей. Естественно, если речь идет о непосредственном выполнении служебных и должностных обязанностей.

Административная ответственность предусмотрена КоАП (статья 19.29).

В частности, на должностных лиц местных властей будет наложен штраф за сотрудничество с коммерческими организациями в размере от 20 до 50 тысяч рублей.

Ответственность также предусмотрена для граждан, штраф в таком случае будет составлять от 2 до 4 тысяч рублей, и для юридических лиц. Предприятия могут быть оштрафованы на сумму от 100 до 500 тысяч рублей.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена Законом № 273-ФЗ и 25-ФЗ. В частности, за муниципальным служащим закреплена обязанность по уведомлению вышестоящего руководства о своем имущественном положении, о расходах.

Также служащий обязан при составлении декларации указывать имущественное состояние членов своей семьи: супругов и несовершеннолетних детей.

За нарушение этого требования либо предоставление ложных сведений сотруднику грозит увольнение.

Уголовная ответственность предусмотрена статье 290 УК за взятку. За преступление предусмотрен штраф, размер которого намного больше от суммы взятки. Параллельно с оплатой штрафа должностное лицо может быть лишено права занимать определенные должности или даже лишиться свободы сроком от 3 до 7 лет.

Статье 291.1 УК предусмотрен самостоятельный состав преступления – взяточничество или обещание произвести определенные действия. Однако если за обещанием не последовали действия, то оно не подразумевает наказания.

В случаях, когда должностное лицо местной власти склоняют к коррупционным действиям, то оно обязано уведомить об этом высшее руководство, прокуратуру или иные государственные контролирующие органы.

Невыполнение этого требования влечет за собой увольнение либо привлечение к ответственности.

О произошедшем факте служащий обязан уведомить свое руководство в письменной форме, на основании которого будет проведена внутренняя проверка.

Источник: https://FB.ru/article/453016/ogranicheniya-i-zapretyi-svyazannyie-s-munitsipalnoy-slujboy-zakonodatelnaya-baza-usloviya-rabotyi-i-otvetstvennost-slujaschih

Вопросы адвокату
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: