Что прописать в декларации о соответствии участника конкурса, при проведении закупки по 223-ФЗ?

Содержание
  1. Готовим комплект документов на тендер по 223-ФЗ | Контур.Закупки
  2. Почему стоит участвовать в закупках по 223-ФЗ
  3. Документы для регистрации на ЭТП
  4. Что потребуется для заказчика
  5. Как правильно оформить документы
  6. Подведем итоги
  7. Декларация о соответствии участника закупки требованиям по 223-ФЗ и 44-ФЗ: образцы форм и порядок подачи
  8. Понятие декларации о соответствии
  9. Изменения в декларации соответствия с 2019 года
  10. Особенности по 223-ФЗ
  11. Как правильно составить и подать
  12. Участник закупок по 223-ФЗ: требования и коллективное участие
  13. Коллективное участие
  14. Организация коллективного участия
  15. Составление соглашения
  16. Что такое декларация о соответствии участника закупки требованиям для 223-ФЗ и 44-ФЗ?
  17. Понятие
  18. Требования к документу
  19. Декларация о принадлежности СМП и СОНО
  20. Декларация о соответствии товара требованиям нацрежима
  21. Изменения в подготовке декларации с 2019 года
  22. Когда необходима новая декларация соответствия
  23. Декларация соответствия на продукцию в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ
  24. Что такое декларация соответствия
  25. Отличия декларации от сертификата
  26. Разновидности деклараций
  27. Что указывается в декларации
  28. Порядок получения
  29. Как проверить подлинность
  30. Когда предоставлять заказчику

Готовим комплект документов на тендер по 223-ФЗ | Контур.Закупки

Что прописать в декларации о соответствии участника конкурса, при проведении закупки по 223-ФЗ?

Рынок заказа по закону 223-ФЗ очень большой. В 2017 году объем размещенных закупок составил 27 трлн рублей. Это в 3,5 раза больше, чем стоимость опубликованных в ЕИС закупок по 44-ФЗ. Вместе с тем поставщики, в особенности средние и мелкие, предпочитают именно государственные закупки.

Ведь в них все регламентировано — и сроки, и процедуры, и документы. А вот заказчики по 223-ФЗ многие правила устанавливают самостоятельно. Например, они могут запросить расширенный пакет документов, который поставщику будет проблематично собрать.

Сегодня расскажем о том, какие документы могут требовать у участников заказчики тендеров по 223-ФЗ.

Почему стоит участвовать в закупках по 223-ФЗ

Специалисты рекомендуют поставщикам участвовать во всех процедурах, которые они могут осилить с точки зрения исполнения контракта. Если поставщик имеет соответствующую квалификацию и опыт, прочитал и понял техническое задание и считает, что можете его выполнить, не стоит бояться подавать заявку на торги по 223-ФЗ. Пренебрегая ими, поставщик лишает себя потенциального договора.

Поначалу заявку на корпоративные тендеры готовить может быть сложно, но этот опыт пойдет на пользу. Спустя несколько процедур будет намного проще, ведь по большому счету, требования к документам у заказчиков повторяются.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Документы для регистрации на ЭТП

Прежде нужно собрать комплект документов для ЭТП, чтобы получить доступ к торгам. Для этого понадобится:

  1. Последняя редакция Устава организации в отсканированном виде с печатью Налоговой службы. Сканировать нужно все страницы, включая титульный лист и оборотную сторону последнего листа, где на прошивке стоит пломба. Также нужно приложить сканы листов изменений, если они вносились в Устав.
  2. Протокол или решение о назначении директора. Именно один из этих документов, а не приказ.
  3. У индивидуальных предпринимателей упомянутых выше документов нет. Поэтому ИП должен приложить цветной скан всех страниц своего паспорта.
  4. Выписка из ЕГОЮЛ/ЕГРИП. Свежую выписку с ЭЦП Налоговой службы совершенно бесплатно можно получить через специальный сервис на сайте ФНС. Процесс занимает не более получаса.
  5. Банковские реквизиты.
  6. Если ЭЦП оформлена не на руководителя, а на другое лицо, следует приложить доверенность на этого представителя.

Что потребуется для заказчика

Точный список документов определяется в конкретной закупке. Однако с большой долей вероятности заказчик потребует:

  1. Пакет документов, которые участник представлял для регистрации на ЭТП. Закон 223-ФЗ не обязывает извлекать эти документы из карточки поставщика. Последний должен самостоятельно прикрепить их к заявке.
  2. Профессиональные документы — лицензии, сертификаты качества, допуски, свидетельства и так далее.
  3. Декларация соответствия требованиям для отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Обычно подходят данные из реестра МСП.
  4. Свидетельство о регистрации компании или ИП.
  5. Свидетельство о постановке на налоговый учет.

Это документы общего характера. Кроме них, заказчик может запросить документы, связанные с бухгалтерией и налогами:

  1. Бухгалтерскую отчетность — баланс и форму № 2. Обычно просят за финансовый год, иногда за 2-3 предыдущих.
  2. Если поставщик на УСН — уведомление о возможности применения этого  режима и копию налоговой декларации.
  3. Сведения о среднесписочной численности сотрудников.
  4. Справку об исполнении обязанностей по уплате налогов.
  5. Справку об отсутствии налоговых задолженностей.

Если поставщик планирует участвовать в процедурах по 223-ФЗ, ему следует всегда иметь под рукой указанные в последних пунктах справки в бумажном виде. Дело в том, что заказчик может не принять их в электронной форме. Чтобы из-за этого не было задержек, рекомендуется поддерживать справки в актуальном состоянии, то есть периодически обновлять (примерно раз в 2 месяца).

Кроме того, в закупке может быть установлено требование о наличии у участника опыта, квалификации, кадров. Тогда понадобятся такие документы:

  1. Для подтверждения опыта — сканы исполненных договоров и закрывающих актов. Однако готовя такие документы, следует помнить, что некоторые договоры могут содержать положение о конфиденциальности. Соответственно, передавать их заказчику нельзя.
  2. Для подтверждения квалификации — рекомендательные письма, отзывы, сертификаты качества, свидетельства, лицензии и так далее.
  3. По персоналу заказчик может запросить информацию о стаже работы, о разрешениях и допусках сотрудников. Пример — скан водительских прав при закупке услуг автоперевозки.
  4. В отношении помещений, транспортных средств и оборудования могут потребоваться документы, подтверждающие право собственности или аренды.

Как правильно оформить документы

Специалисты рекомендуют придерживаться общих правил для оформления документов в рамках закупок:

  1. Копии и сканы должны быть хорошо читаемы.
  2. Если документы прикрепляются в электронном виде, то в одном файле должен быть только один документ.
  3. Большая часть заказчиков предпочитает документы в формате PDF.
  4. Стоит обратить внимание на вес файла, поскольку у некоторых площадок есть ограничения. Для «облегчения» документа  можно воспользоваться различными интернет-сервисами.
  5. Можно применять специальные сервисы, которые формируют справки и электронные документы.
  6. Все документы в составе заявки должны быть пронумерованы. Следует приложить их опись:

Подведем итоги

Итак, если вы решили участвовать в закупке по 223-ФЗ, не стоит тянуть с оформлением заявки до последнего. Мы привели лишь самые распространенные требования, но не исключено, что вашему заказчику понадобится что-то еще.

Для  упрощения подготовки комплекта документов можно использовать специальные сервисы — это позволит сэкономить время.

Если хотя бы одного документа не будет в комплекте, заявка может быть отклонена. Кроме того, в документации закупки может быть прописано право заказчика дозапросить отсутствующие документы.

Следует сформировать комплект документов так, чтобы в нем легко было разобраться. Заказчик должен сразу понимать, где какой файл, тогда к заявке будет меньше вопросов. Если же в комплекте документы в разных формах, а некоторые из них еще и перевернуты, то к такой заявке заказчик может придраться.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/gotovim-komplekt-dokumentov-na-tender-po-223-fz/

Декларация о соответствии участника закупки требованиям по 223-ФЗ и 44-ФЗ: образцы форм и порядок подачи

Что прописать в декларации о соответствии участника конкурса, при проведении закупки по 223-ФЗ?

Декларация о соответствии единым требованиям – это документ, который участнику в обязательном порядке требуется приложить к заявке на участие в тендере. Это одна из деклараций, которая предоставляется участниками наряду с декларацией о стране происхождения товара или его принадлежности к определенной социальной группе (например, субъектам малого предпринимательства).

Понятие декларации о соответствии

В составе закупочной документации заказчик прописывает определенные требования к исполнителю. Требования заказчиков к участникам закупки подразделяются на единые, дополнительные, необязательные.

Участники должны письменно подтвердить, что они соответствуют требованиям тендера, в противном случае, их могут не допустить до торгов. В этих целях и используется декларация о соответствии участника условиям организатора закупки по п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.

Декларация соответствия оформляется не только при закупках по 44-ФЗ, но и по тендерам в рамках 223-ФЗ. В обоих случаях действуют одинаковые требования к участникам, и в рамках 223-ФЗ соответствие требованиям также подтверждается в декларативном порядке.

Процесс обработки заявки на участие в торгах предполагает проверку предоставленных документов от поставщика, включая декларацию.

Отсутствие декларации соответствия грозит участнику отстранением от участия в торгах, поэтому данный документ является обязательным. Участника могут отстранить от участия в торгах не только за отсутствие сведений, но и за недостоверные сведения в декларации, поэтому искажать факты в ней не стоит (такое условие прописано в ч. 9 ст. 31 44-ФЗ).

Для подтверждения соответствия участников требованиям каждого пункта 44-ФЗ не нужно готовить отдельный документ. Вся информация может быть включена в один документ: и соответствие участника основным требованиям, и отсутствие сведений о нем в реестре недобросовестных поставщиков.

Но вот принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или НКО определяется в составе отдельной декларации.

Требования из ч. 1 ст. 31 44-ФЗ являются обязательными и включаются заказчиком в документацию по всем закупкам. Декларация соответствия требованиям готовится для участия в закупках в форме конкурса, аукциона, запроса предложений и котировок.

Законодательно предусмотрена единая декларация о соответствии участника всем требованиями одновременно. Заказчик не вправе требовать отдельного декларирования соответствия определенным пунктам.

Об этом свидетельствует административная практика: по делу №076/06/64-375/2019 по решению Ярославского Управления ФАС от 2019 года ведомство признало жалобу участника на действия государственного заказчика обоснованной.

Заказчик в закупочной документации предусмотрел необходимость отдельного декларирования соответствия таким требованиям: что участник не является офшором, не имеет никаких ограничений, чтобы принять участие в закупке, не состоит в реестре недобросовестных поставщиков.

ФАС признала жалобу участника обоснованной: заказчик потребовал задекларировать требования, соответствие которым подтверждается в общей декларации и требовать отдельную декларацию заказчик не может. Также заказчик потребовал задекларировать соответствие требованиям, которые не нужно декларировать. В результате заказчика признали нарушителем ч. 6 ст. 66 44-ФЗ и выдали предписание об устранении нарушений.

Изменения в декларации соответствия с 2019 года

В июле 2018 года вступили в силу масштабные изменения по 44-ФЗ. Они затронули и сферу декларирования. Так, по ч. 1 ст. 31 44-ФЗ появился еще один обязательный пункт, которому должны соответствовать все участники.

Соответственно, ранее применяемые образцы деклараций теперь требуется изменить и внести условия, что участник не имеет никаких ограничений на участие в государственных закупках (это и есть новое обязательное требование).

В документах на «бумажный» открытый конкурс, согласно ст. 51, необходимо подтверждение о соответствии пунктов 3-9 ч. 1 ст. 31. При этом в конкурсных процедурах в электронной форме наряду с пунктами 3-9 также нужно соответствовать 11 пункту. Однако это соответствие будет подтверждаться, как и на электронном аукционе, автоматически — с помощью функционала ЭТП (ст. 54.4).

Еще одно изменение в декларации соответствия состоит в том, что участникам теперь не нужно составлять данный документ бумажном виде.

С учетом того, что сейчас практически все закупки были переведены в электронный формат, декларация соответствия оформляется предельно просто: участнику нужно проставить галочку в поле, что он соответствует всем требованиям. Это заменяет участнику отдельную декларацию соответствия.

Новая декларация соответствия применяется во всех закупках в электронном виде. А в бумажной форме заказчикам не стоит забывать об указании нового пункта по 44-ФЗ.

Но в некоторых закупках декларация по новой форме не нужна. При закупке в форме бумажного аукциона 44-ФЗ требует, чтобы участник соответствовал п. 3-9 ч. 1 ст.31 (соответственно, новый пункт 11 сюда не вошел). При запросе котировок участник должен соответствовать только п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.

Особенности по 223-ФЗ

В 223-ФЗ не установлены единые требования к участникам закупки. Данный закон является рамочным, и право определить базовые условия закупки ложится на заказчика.

Заказчик должен сам сформулировать требования к участникам и прописать их в собственном Положении о закупках. После утверждения указанного документа содержащиеся в нем правила становятся обязательными для применения при закупках.

На практике заказчики по 223-ФЗ устанавливают те же требования к участникам, которые содержатся в 44-ФЗ.

Но при участии в закупке по 223-ФЗ нельзя использовать декларацию по 44-ФЗ: из нее нужно удалить все упоминания о контрактной системе.

Как правильно составить и подать

Декларация соответствия по 44-ФЗ в бумажной форме готовится только при стандартных бумажных закупках (например, при открытом конкурсе в бумажном виде).

При электронном декларировании дополнительно ничего не подается: главное, не забыть поставить галочку в форме подачи заявки на ЭТП.

При участии в электронных процедурах разрешается отсканировать бумажную декларацию и приложить ее к заявке на участие. Оба способа подтверждения соответствия законны.

Каких-либо специальных требований к форме и составу декларации документально не устанавливается. Поэтому допускается ее оформление в произвольном формате с указанием обязательных реквизитов и условий, перечисленных в ст. 31 44-ФЗ.

В документе указывается:

  1. Наименование юрлица и его реквизиты.
  2. ФИО индивидуального предпринимателя.
  3. Подтверждение соответствия требованиям п. 3-9, 11 ст. 31 44-ФЗ. Все нужные пункты из данной статьи копируются.
  4. В завершение руководитель ставит свою подпись.

Перед передачей декларации заказчику участнику нужно проверить, содержит ли документ обязательные требования к поставщику:

  1. Он не находится в процессе ликвидации.
  2. Поставщик не находится в процессе своего банкротства.
  3. В его отношении не приостановлена деятельность.
  4. У поставщика отсутствует задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет.
  5. Руководство и главный бухгалтер компании не имеют судимости за экономические преступления по ст. 289, 290-291.1 УК.
  6. Организация за последние два года не привлекалась к ответственности по ст. 19.28 КоАП (за дачу взятки).
  7. Между участниками и организаторами закупки отсутствует конфликт интересов.
  8. Отсутствуют ограничения для участия в закупках у данного поставщика.
  9. Поставщик соответствует требованиям закупки: он обладает всеми необходимыми допусками и лицензиями.
  10. Участник закупочной деятельности не зарегистрирован в офшоре.
  11. В отношении участника не установлены ограничения для участия в закупках.

Дополнительно можно добавить, что участник не включен в РНП. Также в некоторых закупках от участников требуется подтверждение его соответствия дополнительным условиям. В частности, наличие у них опыта исполнения аналогичных контрактов, квалифицированного персонала, оборудования и финансовых ресурсов.

Образец формы декларации соответствия по 44-ФЗ можно посмотреть здесь, а по 223-ФЗ тут.

Таким образом, участники закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязаны подтверждать, что они подходят для исполнения государственных контрактов. В этих целях ими подается декларация соответствия единым требованиям, установленным законодательством о закупочной деятельности.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/deklaratsiya-o-sootvetstvii.html

Участник закупок по 223-ФЗ: требования и коллективное участие

Что прописать в декларации о соответствии участника конкурса, при проведении закупки по 223-ФЗ?

По закону о закупках товаров № 223-ФЗ участником процесса приобретения товаров или услуг может быть как гражданин-ИП, так и любая компания. Коллективное участие юрлиц также разрешено.

Благодаря широкому кругу фигурантов обеспечивается конкуренция за право заключить договор с заказчиком. Форма собственности, адрес и происхождение капитала роли не играет. Требования к этим лицам излагаются в документации о конкурентной закупке.

Требования к участникам закупки по 223-ФЗ:

  • регистрация, подтверждаемая официальными документами (свидетельством о регистрации и пр.);
  • наличие лицензий (в случае, если у предпринимателя лицензионная деятельность);
  • отсутствие иска в суде о признании неплатежеспособным (банкротства), задолженности перед бюджетом по уплате налогов, сборов.

Этим требованиям должен соответствовать индивидуальный и коллективный участник закупки по 223-ФЗ.

В отличие от требований закона №44-ФЗ, договоры закупки товаров, услуг с поставщиками могут быть оформлены не только с одним, но и сразу с несколькими фигурантами.

Заказчик вправе предусмотреть денежные требование обеспечения заявок, но не в том случае, когда начальная цена договора меньше 5 млн. рублей.

Дополнительно от участника могут требовать позитивной деловой репутации, устойчивого финансового положения (отсутствия убытков, судебных процессов о банкротстве), наличия опыта поставки товаров или услуг.

К участию не будут допущены лица, о которых есть сведения в реестре недобросовестных поставщиков.

Заказчик также может потребовать подтверждения наличия квалифицированных специалистов в штате участника или более высокого финансового обеспечения контракта, чем обычно (например, 50%). Отдельно также могут запросить финансовую отчетность ИП или компании-участника или их объединений.

Организатор закупки или сам заказчик, а также их сотрудники не имеют права выступать в роли участников.

Коллективное участие

Согласно закону № 223-ФЗ, коллективный участник закупки — это объединение компаний или физлиц-ИП, выступающих на стороне одного фигуранта.

Условия их участия, а также требования к ним также излагаются в закупочной документации.

Особенность коллективного участия (КУ) в том, что заказчик может отклонить заявку в некоторых случаях, если станет известно, что из группы вышел хотя бы один член. Есть нюансы и в плане требований: они могут выдвигаться как ко всей группе, так и к ее отдельным фигурантам.

Специальные требования к КУ:

  • правоспособность каждого члена;
  • отсутствии сведений обо всех участниках в реестре недобросовестных поставщиков;
  • оформление договора простого товарищества или доверенность на лидера КУ;
  • наличие всех нужных разрешений для выполнения работ.

Требования применяются ко всем членам группы равнозначно.

Заказчик также может суммировать некоторые показатели для определения потенциала коллектива (например, число успешно завершенных аналогичных договоров). Квалификация участника может оцениваться как коллективно, так и индивидуально (по лучшему участнику группы).

Заказчики на своё усмотрение могут устанавливать дополнительные требования к коллективу.

Для совместного участия компании или ИП оформляют договор простого товарищества или доверенность на одного представителя.

Распределение ролей происходит по следующей схеме: заявку подает один участник от лица всего коллектива. Документ должны подписать все участники. Если юрлицо или предприниматель уже участвуют в закупке коллективно, то они не вправе одновременно подавать заявку лично от себя.

Коллективный участник по 223-ФЗ чаще всего все же объединение юрлиц, чем ИП.

При признании коллективного участника победителем, заказчик подписывает одно соглашение, но со всеми членами группы. Распределение объемов работ, сроки, ответственность сторон, порядок расчетов за выполненные работы прописываются в этом договоре. Подписывать документ может один представитель, действующий на основании доверенности либо договора простого товарищества.

После подписания документа, все члены коллектива несут солидарную ответственность, т.е. заказчик вправе обратиться с иском к любому из них или ко всей группе целиком.

Коллективное участие обычно практикуется, если требуется исполнить комплекс разных работ (строительство, подготовка архитектурного проекта, дизайн и пр.). Все участники группы несут солидарную ответственность по обязательствам.

Организация коллективного участия

При подаче заявки на участие нужно будет подтвердить факт регистрации каждого члена группы. Для этого подается отдельный пакет документов. Все участники объединения должны соответствовать требованиям заказчика. Для участия в электронных торгах все документы должны быть заверены цифровой подписью представителя компании-участника.

Существуют две варианта подачи заявки и подписания контракта:

  • подача одной заявки от всего коллектива и оформление договора (в случае победы) с каждым из участников группы;
  • подача одной заявки от всех и оформление одного договора с лидером коллективного участия.

Обычно заявка подается лидером коллективного участника (представителем) от своего имени со ссылкой на то, что он представляет интересы всех членов.

При этом указанные в заявке лица не вправе подавать самостоятельную заявку или входить в состав других коллективных участников.

Составление соглашения

Для коллективного участия оформляется соглашение или договор простого товарищества. Перед его подписанием нужно пройти несложную процедуру.

Для начала нужно изучить Положение о закупке заказчика, чтобы разобраться соответствуете ли вы требованиям конкурса. Найти документ можно в Единой информационной системе (ЕИС). Если никаких сомнений в участии нет, можно воспользоваться следующей инструкцией.

Коллективным поставщикам нужно:

  1. Согласовать между собой объем выполненных работ для каждого члена группы.
  2. Выбрать главного участника или лидера коллективного участия.
  3. Определить сроки соглашения и порядок расчетов.
  4. Обговорить все особенности пользования совместной собственностью и вклад каждого участника.
  5. Договориться о солидарной ответственности между всеми членами группы.
  6. Оформить и подписать соглашение или договор о простом товариществе.

Изменить подписанный документ без одобрения заказчика невозможно.

Образец соглашения для коллективного участия в закупке Скачать

После подписания соглашения собирается пакет документов (копии учредительной документации, лицензий, разрешений) и подается заявка на участие. В случае победы оформляется контракт с заказчиком.

В среднем процесс подготовки к подписанию может занять не менее нескольких недель. Процесс коллективного участия может потребовать большего количества времени.

Если заказчик изначально требовал финансового обеспечения выполнения контракта, то необходимо будет разместить определенную сумму на счету или депозите.

Участником закупки может быть широкий круг лиц. Порядок их участия предусмотрен законом №223-ФЗ. В случае коллективной заявки, участники несут солидарную ответственность и делегируют полномочия подачи заявки одному представителю (лидеру коллективного участия).

Источник: https://tendr.guru/223fz/uchastnik-zakupok-po-223-fz-trebovanija-i-kollektivnoe-uchastie

Что такое декларация о соответствии участника закупки требованиям для 223-ФЗ и 44-ФЗ?

Что прописать в декларации о соответствии участника конкурса, при проведении закупки по 223-ФЗ?

Участники закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны подтверждать свое соответствие требованиям тендера. Для этого в составе заявок на участие в закупках они передают декларации о соответствии.

Понятие

Декларация о соответствии единым требованиям – это документ, который обязательно прилагается в составе заявки на участие и подтверждающий соответствие требованиям закупочной документации.

Необходимость декларирования своего соответствия определенным правилам распространяется на участников закупок в рамках закона о контрактной системе, а также на отдельных юрлица.

Связано это с тем, что на участников как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ распространяются общие требования.

Для участия в закупках по 44-ФЗ поставщики подают в составе заявок одну из деклараций:

  1. Декларацию соответствия единым требованиям к участникам.
  2. Декларацию о подтверждении страны происхождения товаров (если предполагается закупка товара по требованиям национального режима).
  3. Декларацию о принадлежности компании к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным НКО.

Первый тип данного документа подается всеми участниками, которые планируют бороться за победу в тендерах. Требования к ним, которые предъявляются заказчиками, разделяются на единые, дополнительные и необязательные.

При подаче заявки на электронный аукцион участник декларирует свое соответствие всем требованиям с помощью функционала ЭТП. То есть ему нет необходимости готовить бумажную версию декларации: достаточно проставить галочки для подтверждения своего соответствия в нужном поле.

При подаче бумажной декларации от участника к ней в некоторых случаях необходимо приложить дополнительные документы –  это может быть копия лицензии, а также допуски.

Сведения, которые подаются в декларативном порядке участниками, не предполагают обязательное подтверждение их правдивости в документальном порядке. Но они должны быть достоверными. При необходимости заказчик может их проверить и при выявлении несоответствий обязан отстранить участника от торгов (согласно ч. 9 ст. 31 44-ФЗ).

Стоит отметить, что по 223-ФЗ не закреплены требования к участникам, которые должны быть задекларированы. Они определяются заказчиком и прописываются им в Положении о проведении закупок. Обычно они пересекаются с правилами по 44-ФЗ.

Требования к документу

Единые требования, которые заказчик в обязательном порядке прописывает в закупочной документации, установлены в ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. В их число входят следующие:

  1. Поставщик обязан соответствовать требованиям специального законодательства для выполнения работ и поставки определенных товаров. Это могут быть лицензии или допуски.
  2. Компания не находится в процессе ликвидации или банкротства.
  3. Деятельность компании не была приостановлена уполномоченными инстанциями в связи с административными правонарушениями.
  4. У поставщика отсутствует задолженность перед бюджетом в виде налогов, сборов, взносов и прочих платежей.
  5. У физического лица или индивидуального предпринимателя нет судимостей за экономические преступления и он не входит в число дисквалифицированных лиц.
  6. Компания в течение 2 лет, которые предшествовали участию в закупке, не привлекалась к административной ответственности за коррупционные преступления в виде дачи взятки по ст. 19.28 КоАП.
  7. Участник обладает эксклюзивными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если они будут переданы заказчику по госконтракту.
  8. Между участниками и заказчиками отсутствует конфликт интересов.
  9. Участник не зарегистрирован в оффшорной зоне.
  10. У поставщика нет ограничений по участию в закупочной деятельности по различным российским законам (данный пункт появился в 2018 году по п. 11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ).

К дополнительным требованиям, которые может установить заказчик в зависимости от специфики закупочной процедуры, можно отнести:

  1. Наличие у исполнителя опыта по успешному выполнению подобного рода контрактов.
  2. Наличие квалифицированного персонала.
  3. Оснащенность оборудованием или техникой.
  4. Определенные финансовые ресурсы.

Заказчик имеет право требовать от поставщика, чтобы он не был включен в специальный реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Хотя это требование является необязательным (заказчик не обязан его устанавливать, но имеет на это право), на практике практически все закупки его предполагают.

Отдельная декларация об отсутствии участника в РНП не предполагается.

Декларация о принадлежности СМП и СОНО

Хотя в 2018-2019 годах в закупочное законодательство были внесены масштабные изменения, но они не коснулись обязанностей государственных и муниципальных заказчиков проводить часть закупок у представителей малого бизнеса и НКО социальной направленности. На них должно приходиться не менее 15% от совокупного объема закупок за год.

К субъектам малого предпринимательства можно отнести организации и предпринимателей, которые соответствуют условиям ФЗ-209 от 2007 года. В число основных входят: численность не более 100 человек, доходы от предпринимательской деятельности не более 800 тыс. р.

К НКО социальной направленности относят определенные организации, соответствующие требованиям ФЗ-7 от 1996 года и ведущие деятельность в рамках решения социальных проблем.

Указанные организации должны быть представлены в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

При подаче заявок организации и предприниматели должны приложить декларацию о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или НКО. Она должна содержать следующие сведения и критерии для отнесения компании к субъектам малого предпринимательства:

  1. Наименование, ИНН, ОГРН и адрес организации.
  2. Сведения о среднесписочной численности работников и их доходах за предыдущий год.
  3. Доля участия в уставном капитале иностранных юрлиц и государственных образований, общественных и иных организаций.
  4. Прочие сведения, согласно Постановлению Правительства №1352 от 2014 года.

Согласно разъясняющему Письму Минэкономразвития и ФАС от 2014 года, помимо декларации, предоставление дополнительных документов в составе заявки, который подтверждал бы статус субъекта малого предпринимательства или НКО, не требуется.

Если заказчик отклонит такую заявку, то его может ожидать административная ответственность по нормам КоАП. С заказчика может быть взыскан штраф в размере до 30 тыс. р. по ч. 2, 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Декларация о соответствии товара требованиям нацрежима

Некоторые закупки подпадают под требования национального режима. Согласно им, государственные заказчики не имеют права закупать определенные товары иностранного производства, а преференции предоставляются российским производителям.

В таких закупках участники должны подавать декларацию о подтверждении страны происхождения товара. Раньше подтверждать страну нужно было во всех закупках, теперь только в тех, которые попадают под национальный режим.

Изменения в подготовке декларации с 2019 года

С 2019 года правила подготовки документа подверглись изменениям. Декларация с 2019 года должна составляться с учетом внесенных изменений в ст. 31 44-ФЗ. Требования к участникам в ней дополнены п. 11. В нем содержатся условия об отсутствии у участника закупочной деятельности ограничений для участия в торгах по российскому законодательству.

Также с июля 2018 года пропала необходимость составлять отдельную декларацию при электронных закупках. В 2019 года это право сохраняется: соответствие общим условиям должно подтверждаться автоматически на электронной торговой площадке при подаче заявки.

Когда необходима новая декларация соответствия

При подаче документов на бумажный открытый конкурс участникам требуется подтвердить свое соответствие пп. 3-9 ст. 31 44-ФЗ.

В электронных закупках в декларацию также включен пункт о соответствии п. 11 ст. 31 44-ФЗ. При участии в запросе котировок как в стандартном, так и в электронном виде и в электронном запросе предложений участники предоставляют новую декларацию с учетом поправок в 44-ФЗ.

Таким образом, декларирование своего соответствия установленным требованиям закупки является обязательным для всех участников торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Оно может иметь форму бумажного документа или реализовано с помощью функционала ЭТП при участии в электронных торгах.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/deklaracia-o-sootvetstvii.html

Декларация соответствия на продукцию в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ

Что прописать в декларации о соответствии участника конкурса, при проведении закупки по 223-ФЗ?

Декларирование и сертификация – две формы подтверждения качества и безопасности продукции. Эти процедуры схожи друг с другом порядком проведения испытаний, а также правилами выдачи заключения. Но они имеют и ряд существенных отличий. Поэтому важно разобраться в том, что такое декларация о соответствии на товар и чем она отличается от сертификата соответствия.

Что такое декларация соответствия

Декларацией соответствия называют документ, удостоверяющий соответствие продукции всем требованиям и положениям государственных стандартов и регламентов. Процедура декларирования проводится аккредитованными сертификационными центрами и регламентируется статьей 24 184-ФЗ от 29.07.2017 г, а также отдельными постановлениями Правительства России. 

Декларация выдается на срок от 1 до 5 лет. Для оформления документа необходимо собрать доказательства соответствия товара требованиям технической документации, которыми могут служить:

  1. Протоколы лабораторных испытаний изделий. Они могут производиться как центром сертификации, так и самим изготовителем.
  2. Свидетельство о государственной регистрации товара.
  3. Сертификаты о соответствии продукции требованиям качества и безопасности, полученные на территории иностранных государств.

Законодательно добровольное декларирование изделий не предусмотрено. Процедуру проходят только товары, включенные в перечень, установленный постановлением Правительства №982 от 01.12.2009 г.

Отличия декларации от сертификата

Оба документа призваны подтверждать качество и безопасность товара. Среди их основных отличий выделяют:

  1. Ответственность за правильность данных, прописанных в декларации, ложится на держателя документа, не зависимо от того является ли он изготовителем или нет. При сертификации ответственность в равной степени несут инициатор процедуры и аккредитованный центр, выдавший бумагу.
  2. Сертификаты печатаются на бланках со специальными защитными элементами. Декларация же оформляется на обычном листе формата А4 и визируется печатью выдавшего ее центра. 
  3. Сертификация продукции проводится на основе результатов испытаний, проведенных самим сертификационным центром. При декларировании заявитель имеет возможность предоставлять свои доказательства соответствия товара требованиям качества.
  4. При декларировании заявитель сам указывает технические документы, требованиям которых отвечает товар. Для получения сертификата нужно, чтобы продукция отвечала нормам установленных законом техрегламентов.
  5. Инициатором декларирования может быть только российский производитель. Оформить сертификат можно и на товар иностранного производства. 

В остальном оба документа схожи. Они имеют одинаковую юридическую силу. Сертификация сегодня признается устаревающей формой подтверждения качества товара. Декларация же наоборот считается перспективным способом удостоверения безопасности изделий. 

Разновидности деклараций

Законодательно установлено две схемы:

  1. На соответствие требованиям ГОСТ Р. такой документ имеет силу только на территории Российской Федерации. Он позволяет наносить на изделие маркировку «РСТ», удостоверяющую качество и безопасность.
  2. На соответствие требованиям технических регламентов, принятых Таможенным Союзом. Такая бумага имеет силу не только в России, но и во всех странах Европейского Экономического Союза. Оформив ее, можно беспрепятственно реализовывать товар за границей. При этом на упаковку наносится знак «ЕАС». 

Первый вид в последнее время выбирается все реже. Большая часть производителей решают сразу удостоверять соответствие своей продукции международным требованиям, что позволит расширить рынок сбыта.

Что указывается в декларации

Согласно нормам части 5 статьи 24 184-ФЗ в декларации о соответствии прописывается следующая информация:

  1. Наименование заявителя и его местонахождение.
  2. Информация о производителе товара и месте его расположения.
  3. Сведения о продукции, позволяющие ее отличать от аналогов. 
  4. Наименование технического регламента, соответствие которому подтверждает декларация. 
  5. Схема декларирования.
  6. Заявление инициатора декларирования о безопасности изделия при его использовании по целевому назначению.
  7. Сведения о проведенных испытаниях, а также документах, явившихся доказательством качества и безопасности продукции. 
  8. Срок действия документа. 

Форма декларации стандартизована. Готовый документ обязательно проходит процедуру регистрации. После этого сведения о нем попадают в Единый реестр деклараций.

Порядок получения

Процедура оформления декларации о соответствии на товар делится на несколько этапов:

  • Инициатор собирает пакет документов, оформляет заявление. Все бумаги он передает в аккредитованный центр сертификации продукции.
  • Специалисты центра прорабатывают заявку. Они могут запросить дополнительные документы на товар. Если выявлены неточности в предоставленных данных, заявителю дается время на их устранение. 
  • При необходимости проводятся лабораторные испытания предоставленных заявителем образцов продукции. 
  • В случае положительного исхода оформляется декларация. При выявлении каких-либо отклонений от технической документации в выдаче отказывают. 

В документе может быть указана только одна группа товаров. В отличие от сертификатов к декларации нельзя составить приложение с перечнем исследуемой продукции. Поэтому при большой номенклатуре изделий, придется оформлять несколько деклараций. 

Необходимые документы

Чтобы оформить декларацию заявителю нужно передать в сертификационный центр следующие бумаги:

  1. Уставные документы компании-заявителя. 
  2. Свидетельства о присвоении ОГРН И ИНН.
  3. Техническая документация на исследуемый товар: ГОСТы, ОСТы, ТУ и так далее. 
  4. Сертификаты на материалы, используемые при производстве продукции.
  5. Паспорт и инструкцию по эксплуатации.
  6. Дополнительные документы: разрешение СЭС на производство, сертификат СМК, договор аренды или свидетельство о собственности на производственные площади и прочие.

Оформленная декларация хранится у заявителя. После истечения срока действия ее и доказательные материалы нельзя утилизировать еще три года. 

Как проверить подлинность

Чтобы удостовериться в качестве поставляемого товара, заказчик может проверить подлинность предоставленных ему деклараций соответствия. Сделать это можно онлайн на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации. Именно на это ведомство приказом Министерства экономики и развития России № 76 от 21.02.2012 г. возложена обязанность по ведению единого реестра деклараций. 

Для проверки подлинности документа следует совершить следующие действия:

  1. Перейти на главную страницу сайта fsa.gov.ru.
  2. Найти вкладку «Реестры» и перейти по ссылке
  3. В открывшемся перечне всех доступных для изучения реестров нужно выбрать третий пункт списка «Декларации о соответствии».
  4. Реестр разделен на две части: сведения о действующих декларациях, а также перечень выданных государственными органами предписаний. Нужно выбрать первый пункт. 
  5. Откроется страница поиска. Чтобы быстро найти нужный документ, нужно ввести его номер в поле, расположенном сразу под надписью «Номер декларации о соответствии» и кликнуть на пиктограмму с лупой. Отсортировать декларации в реестре можно и по другим критериям: заявителю, изготовителю продукции, наименованию товара и так далее. 
  6. Если в графе «Статус декларации» стоит зеленый кружок, то декларация действительная, красный – действие прекращено, оранжевый – временно приостановлено, фиолетовый – срок действия документа окончен, и он перемещен в архив. 

Важно понимать, что сведения о декларациях поступают в реестр не сразу, а спустя 10-15 дней после выдачи. Это связано с задержкой передачи данных между сертификационными центрами и Росаккредитацией. Поэтому если в реестре отсутствует информация о только что оформленной декларации, нужно выждать пару недель и повторить проверку.

Если в реестре нет сведений о документе, выданном давно, то в первую очередь нужно позвонить на горячую линию ведомства. Нередко случаются ошибки технического характера, и данные просто не отображаются. Если специалист подтвердит отсутствие сведений в реестре, заказчик обязан составить обращение в контролирующие органы и сообщить о факте подделки документов. 

Когда предоставлять заказчику

Известны случаи, когда заявки потенциальных поставщиков на участие в закупке по 44-ФЗ отклоняли по причине отсутствия деклараций о соответствии на товар. Заказчики при этом ссылаются на пункт 3 части 5 статьи 66 44-ФЗ. В нем указано, что в составе второй части заявок необходимо представлять документы, удостоверяющие соответствие товара требованиям законодательства.

Однако действия заказчиков неправомерны, так как в том же пункте 66 статьи указано, что требовать предоставления документов, передающихся вместе с товаром запрещено.

Согласно части 2 статьи 456 Гражданского Кодекса РФ декларации относятся именно к таким документам. Следовательно, прикладывать их к заявке не нужно.

В случае возникновения подобной ситуации нужно сразу же подавать жалобу в ФАС. 

Если тендер проводится в рамках 223-ФЗ, то устанавливать требования о предоставлении деклараций заказчик вправе. Однако это обязательно должно быть прописано в положении о закупках. Данное правило вытекает из норм части 2 статьи 2 223-ФЗ.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/279-deklaratsiya-sootvetstviya

Вопросы адвокату
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: